白沟、温州、石狮等地市场建设检查报告
市场建设作为现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济繁荣、社会发展的窗口。
它是促进生产、引导消费的重要动力，对促进区域内相关产业良性互动、实现城乡产业经济协作具有重要作用。
在协调发展、增加地方财力方面发挥着越来越重要的作用。
随着长吉一体化深入实施，现代服务业
作为我区未来发展的主攻方向，如何打造
建立辐射能力强的现代专业市场体系，是当前转型时期加快发展现代服务业、增强区域经济实力的必然要求。
为学习借鉴先进地区经验，加快我区市场建设，组织有关人员
到河北白沟等地进行调查调研，结合三地成功经验，对我区市场建设提出了一些意见和建议。
讨论。
一、三个城区基本情况
河北白沟新城于2010年9月被批准为省级开发区，由县级镇升格为地级市。
辖白沟镇、温泉市，总面积108.5平方公里，辖33个村街道，常住人口15万。
白沟新城依托箱包产业，发展成为拥有箱包、服装、五金、皮革等十几个产业的综合商贸区。
现有规模以上企业300余家，加工企业3000余家，个体加工户数万家，年产箱包
2010年市场成交额达375亿元，社会消费品零售总额达34.32亿元。
鹿城区位于浙江省东南部，是温州市的政治、经济、文化中心，也是温州市最重要的
是中国轻工产品出口生产基地之一，全区总面积294平方公里，辖12个街道、5个乡、4个镇。
鹿城区常住人口70.7万人，暂住人口73.4万人，充分发挥温州对外开放前沿的区位优势。
带头发展民营经济，建设和培育
政府对重要产业给予优先发展，对服务业发展或者市场建设出台意见，在宏观环境上提供政策。
具体来说，白沟在实践中提出了“四个放开”，即市场准入更加放开、经济领域更加放开、
经营范围更广、经营模式更灵活、登记条件更宽松；对所有在白沟投资的中外客商来说，
“四个一样”就是环境一样宽松、政策一样优惠、困难一样帮助一样、服务一样到位。
更加和谐的发展环境将激活民间资本。同时，三地都更加注重城市环境的营造，城市环境优美，
齐全的设施给人以舒适的感受，为服务业的繁荣提供了有利条件。
（四）政策运用。三地特别是白沟在发展服务业和市场方面十分注重政策运用。
白沟市场建设起步晚于温州、石狮，但白沟充分借鉴了先进地区市场建设的经验。
勇于做政策文章、下功夫，有力推动了市场建设。一方面，白沟充分利用省、市两级政府的支持，加快发展
借助白沟新城的有利机遇，大力进行基础设施建设和市场升级改造，市场也由原来单一的箱包业发展到
另一方面积极发挥国家小城镇发展改革试点镇作用，
国家支持小城镇可持续发展试点政策，积极发力“先发优势”，不怕
犯错误，做有利于城市发展和经济建设的事，用“先试后改”的政策
到了极致。
三、主要做法
根据直观感受，我们还与三地政府举行会谈交流，了解三地市场建设和发展情况。
我们对市场、对如何规范市场有了比较深入的认识，总结下来，一般有以下几种方式。
第一，创新机制，建立市场。三地建立和发展市场的思路很活跃，做法也很多，在机制、体制上都有所突破和创新。
如白沟、石狮两地对市场建设采取了“一元化”方式，政府参与建设，政府投资。
建立市场、开发市场、管理市场。据了解，白沟目前管理和服务符合条件的5个大型商场（城）。
石狮服装城完全由政府投资建设和开发。温州是典型的浙江
商业模式上采取“放管服”模式，走差异化发展道路，即在民营企业发展和市场建设上有所作为。
他们做了别人不愿做的事，一批诸如眼镜、打火机、剃须刀、锁具等小商品应运而生。
民营制造企业。
二是发展产业，带动市场。白沟、石狮、温州市场快速发展的另一重要经验是：
建立相应的产业基础，进而实现市场与产业联动，形成产业发展带动市场壮大的良性发展格局。
按照“发展、扩大、聚集、提升”的原则，引导和鼓励商业剩余资本投资产业领域，建设盒马鲜生
保障出口生产基地，鼓励千家万户参与产业集群生产配套，进一步扩大市场规模，形成
目前，箱包产销量位居全国第二位，石狮作为时尚之都，以纺织起家，以服装产业为依托。
面料产业基础建立，市场与产业互动，发展成为亚洲最大的服装批发市场和国际服装物流
同时，石狮还发挥惠安“石雕之乡”优势，借助石湖港发展临港石材产业。
形成了依托港口、石雕两大产业的对接产业，温州本着“人人都是商人”的原则，大力发展
发展以打火机、纽扣等为主的“草根经济”，打造全国知名的小商品生产基地。
三是富民兴市，通过了解，我们认识到市场建设本身对财政收入的贡献并不大。
是富民产业，三地市场发展的根本出发点也是富民。其实，无论是温州还是石狮，
白沟市场的建设亦是如此，尤其在市场经营初期，强调“放”和“看”。
对准确的要大力支持，对不确定的要先试行。降低市场准入门槛，鼓励全民创业，为市场提供更多选择。
这为市场的长期繁荣发展奠定了坚实的基础，特别是白沟坚持以富民带动发展转型，以惠民带动发展。
社会进步，一切政策都致力于营造富民自由的营商环境，让政府与市场形成巨大的合力。
形成了“万家品牌闪耀商场，百川汇海富白沟”的繁荣局面。
四是打造品牌，拓展市场。品牌意识强是三区从政府到企业、商家的共同特点。
我们都坚持实施品牌重大战略，以品牌促发展、上水平、树形象。
强大的品牌效应带动了行业和市场的快速发展，目前白沟已有卡芬、万里马等品牌近5000个。
国内外知名品牌纷纷入驻，玉兔等本土品牌已达1400余个，温州有正泰、康奈、奥康、鸿运等
蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌、中国驰名商标、中国名牌产品位居全国同类城市前列。
石狮鼓励和支持企业创建自主品牌、知名品牌，先后获得9个中国驰名商标、福建省著名商标、
著名商标有89个，此外，我们走访的富贵鸟、地牌、服装城等企业和商场都有高端
产品及艺术展示中心，全面向客商及嘉宾介绍公司的发展及产品，并
对于品牌和形象起到非常好的作用。
第五，政府引导和规范市场。据调查，无论是相对成熟的石狮市场，还是发展迅速的
发展轨道上的白沟市场经历了由散乱到聚集、由无序到规范的过程。
石狮的主要做法是政府主导，即政府直接参与市场建设和管理，实现规范化、标准化、规范化。
白沟主要采取的做法是“政府参与+制度规范”，即一方面成立市场管理办公室，
我们一方面对商场进行直接管理，另一方面及时出台、制定和完善各项市场管理制度，涵盖商家行为规则。
工商局以“3.15”专项行动为平台，严厉打击制售假冒伪劣商品。
对于欺骗顾客、损害白沟声誉的行为，我们将坚决严厉打击。商场工作人员告诉我们：“我们
每天都是‘3•15’。”
4. 一些建议
在温州市鹿城区白沟新城、石狮市学习调研的过程，既是思想不断解放的过程，更是观念转变的过程。
这是一个不断更新、不断深化认识的过程，结合先进地区的经验和做法，我们感到**在未来的市场建设中将发挥至关重要的作用。
在建立和管理过程中应重点关注以下几个方面。
（一）坚持以规划为引领，明确市场长远发展路径我区在市场发展过程中，要注重以规划为引领。
要牢牢把握助力外省市加快发展服务业的作用。
抓住有利时机，按照“城区有大型商场、郊区有大型超市、城外有大型超市”的原则，全面统筹推进全区城市总体规划提升工作。
物流、城市中心专业街、社区便利店”等商业网点建设规划，制定印发《商业网点建设规划》。其中，
规划建设我区市场目前缺失的物流中心、仓储转运中心等重点商贸物流设施，并尽快开工建设。
建造