赵霞的老板叫黄占平，该中心负责人其实注册了北京北商文化交流中心，该中心的业务之一就是推广操作员认证计划。
黄占平向每位区域代理商收取每年1.2万至1.5万元的加盟费。他对区域加盟商说，“你们获得授权后，还可以招募地方代理商，收取费用，全国推广我们是唯一一家独家代理。”但在朱秀文看来，黄占平无权推广代理商，“他只是我们项目推广部的总监，没有授权设立培训基地、管理中心的资质。”事实上，黄占平提供的信息显示，目前已发展了6家区域股东，公司负责全国12个省、23个地级市的运营商资质认证项目。代理费分成40%、60%，区域股东和公司分成。
此外，代理权还可以转包。河北管理中心的张彦伟证实，他将自己获得的授权，转给了一所学校。
有“关系”的推广机构
朱秀文曾被香港空壳公司“中国管理科学院”冠以院士称号，但被骗后，却委托对方推动运营商认证项目。
关志军是北京另一家推广公司的负责人，他向朱秀文交了5万元后就获得了这个权力，这家推广公司的地位和来历也颇让人好奇。
2005年，关志军作为香港空壳公司“中国管理科学研究院”的常务副院长、法人代表，因被曝在内地贩卖院士而声名狼藉（本报核心报道于2005年8月披露此事），此后，关志军的香港空壳公司陷入瘫痪。
朱修文正是因为关羽与这位院士的交情，才认识了这位院士。
“我也是受害者。”8月中旬，朱修文坦言，在缴纳了240元证书费后，他被评为“中国管理科学院”首位“管理学院士”。
至今，这位天津大学教授当时的申请材料还保存在“中国管理科学院”的“院士”档案里。
朱秀文并未解释自己是如何与欺骗他的中国管理科学研究院合作的。关志军的妻子程建福告诉记者，今年5月，朱秀文找到她和关志军，称自己最近开发了一个新项目，希望关利用中国管理科学研究院的资源和平台来运作。“2007年5月15日，双方达成协议，关志军向天津海泰培训中心的账户汇了5万元。”朱秀文向他展示了一张盖有运营专业委员会认证办公室公章的收据。
但关志军还未正式启动认证项目的推广，在汇款后的第八天，他就因贩卖院士被北京警方抓获，并因涉嫌诈骗接受调查。
上述黄占平在关志军出事前曾为中国管理科学院职工，具体负责“全国运营经理”项目的运作。
2007年6月3日，也就是关志军“出事”后10天，黄某亲自注册成立了“北上文化交流中心”，在取得“全国运营经理专业委员会”批准后，接替关志军，开始运营经理的晋升工作。
强调官方背景
经营者评估中心要求，该中心开展的项目不能理解为国资委的项目，国资委称经营者认证跟他们没关系。
无论是朱秀文、黄占平，还是其他管理中心、代理人，在推广、宣传运营经理的项目时，都会刻意说是“国资委的项目”，或者强调自己的“官方”背景。
记者连续几天在京商文化交流中心暗访发现，黄占平在谈生意时通常会亮出两张名片，一张是“北京京商文化交流中心总经理”；另一张则标注“国务院国资委商业技能鉴定与餐饮服务发展中心主任/全国运营经理专业委员会认证办公室黄占平”，名片左上角还印有国徽。
“您好，我是国资委业务技能认证中心的，我们独家推出全国营运经理资格认证项目，目前在全国范围内寻找合作机构，代理学员培训招生，希望能合作。”在黄占平的公司，这是一句必须熟记的“标准”工作用语。
在朱秀文的“全国营运经理职业资格认证网”首页上，“主办单位”栏目上方标注着“国务院国有资产监督管理委员会—事业单位”字样。
在程建富向记者提供的几份公司文件中，均以“国务院国有资产监督管理委员会”名义，以“红头文件”形式下发。朱秀文也向记者证实，“这是国资委新设立的一个岗位”。
天津滨海新区全国运营管理中心主任江南春在接受采访时表示，“我们的证书是国资委颁发的，盖有国资委的公章，在国际上受到认可，在国内企业也非常受推崇。”商业技能认证与餐饮服务发展中心（以下简称商业认证中心）副主任徐景龙介绍，该中心是国资委下属的事业单位，不允许直接在前面冠以国资委的名字，即便是该中心开发的专业认证，也不会盖上国资委的公章。
去年6月1日，该中心下发《关于规范我单位名称使用的通知》，要求统一为“商业技能鉴定和餐饮服务发展中心”或“国资委商业技能鉴定和餐饮服务发展中心”。
同时提醒各单位“本中心开展的培训项目，不能理解为国资委开展的项目”。
国资委宣传部有关负责人证实，今年初，国资委办公厅向直属协会、事业单位下发了关于商业评估中心在工作中使用不规范名称问题的通知。
事实上，无论是国资委的公告，还是中央的自查自纠文件，都没有真正规范运营商认证办公室及其各级派出机构在项目推进中的名称使用和项目权属问题。
一份日期为2007年5月16日、盖有“全国营运经理专业委员会”公章的文件显示，其仍以国资委名称命名，省略了国资委与商业评估中心之间的“事业单位”二字。
“它是我们的事业单位，但它开展的培训和国资委没关系。”8月20日，国资委相关工作人员介绍，“商业评估中心”是上次部委合并时调入的单位，由中国商业联合会管理。“国资委和中心根本没联系，以‘国务院国资委’的名义开展工作，是错误的。”
据中国商业联合会信息新闻部一位曹姓主任介绍，“中心”与他们只是托管关系，所开展的业务与商会无关。
个人承包项目？
企业鉴定中心有关人士表示，他们正在委托他人制定操作员认证方案，但工作并未完成，也根本没有启动。
8月31日，商业评估中心副主任徐景龙在接受采访时坚定地表示，中心今年初就计划开展运营经理的职业认证，但首先要编写教材、发布标准，“现在这些工作还没完成，根本就没有开展。”徐景龙解释道，中心主要从事商业特定职业的职业评估、培训和认证，目前已经针对营养师、咖啡师等十余个职业（工种）制定了考核认证体系，但针对运营人员的认证还未启动。
“只有具有市场潜力的才会推出。”徐景龙介绍，“中心”每年都会在全国范围内征集新职业的评估标准，通常由相关培训机构根据市场需求向中心提交新职业申请，中心再对申请机构的申请报告、培训师资等方面进行评估，最终确定是否发布新职业、职业名称和标准。
据该中心工作人员介绍，认证的具体操作是由专业委员来具体实施，他们负责成立专业资格评定委员会和认证办公室，并负责在全国范围内推广这一项目。
至于运营经理，中心安排工作人员黄永忠担任这个专业委员会主任，负责这次认证的推广工作。不过，徐景龙称，由于标准还未正式出台，商业评估中心与天津已经成立的运营人专业委员会没有关系，也不认识朱秀文。
“怎么还没开始？这个项目去年10月就立项了。”8月31日，当记者在电话里把徐景龙的话转达给朱秀文时，朱秀文十分激动。“中心还在人民大会堂召开了新闻发布会，老徐在会上也重点推介了这个项目，我还预付了黄永忠10万元做证费。”朱秀文说，黄永忠是中心合作部主任，按照黄的要求，他每年也要完成1000张证的推广工作。“这个项目还没开始，干嘛收我钱？领导要是这么说，直接把钱还给我，我就不干了！”“黄永忠是处级国家干部，他不可能骗我。”朱修文说，黄某曾多次向他强调，商业技能认证与餐饮服务发展中心是国资委直属的国家事业单位，让他组建专家团队，作为运营经理，负责推动这个项目。
徐景龙解释，朱修文眼中的国家正厅级干部黄永忠，是中心聘请的临时工作人员。徐说，中心是自负盈亏的事业单位，中组部批准的编制是35人，但工资单上只有几个人。每当进行新的职业鉴定时，就会临时聘请社会人员，以节省开支。
企业识别中心网站公布的组织架构中，没有“合作部”。
8月31日，记者在复兴门内大街45号2号楼828室见到了在商业评估中心独立办公的黄永忠。约30平方米的办公室里挤满了10余人。黄永忠说，在这里，除了全国运营经理，他还担任另外三个专业委员会的主任。
他称，运营经理是他从商业评估中心“承包”的项目，当记者询问具体承包金额时，黄某并未回应。
黄永忠也承认，对于运营商的考核标准还未公布，自己只要求朱秀文做试点工作，同时，自己也没有向朱秀文收取10万元的费用。
“我们要求，任何培训机构、中介机构都不能收取管理费。”黄先生说，通过收费的方式设立各级中介机构，更是不能接受的。
黄永忠的名片上并没有透露他和商务认证中心的关系，名片上显示他是中国国际咖啡酒吧博览会的秘书长，而这名受雇于商务认证中心的人把自己的认证网站命名为“全国商务职业资格认证网”。
事实是，在朱秀文主办的全国运营经理职业资格认证网站上，证书样本已经放在了首页，但黄永忠给出的消息是“还没发证书，证书样本也未公布”。“我办这个证书完全是非盈利、公益性质的。”朱秀文说，“因为我一直把运营管理方面的研究当成自己一生的事业，我相信很多熬夜甚至带病编写教材的专家，也把运营管理当成自己的心血之作。”
- 新闻背景
认证市场混乱
“现在的认证市场确实太乱了。”8月31日，商业技能认证与餐饮服务发展中心副主任徐景龙在谈及认证市场时坦言，各有关部门的机构、行业协会都在推出自己的认证体系，市场鱼龙混杂。
中央教育研究院副研究员储朝晖介绍，在我国，资格证书通常分为三类。学历证书属于第一类；律师资格证书等具有市场准入资格的证书属于第二类；各部委、机关、协会、培训机构颁发的培训证书均属于第三类证书。
“三类证书属于非市场准入类证书，不属于国家发改委审批范围，其价值与发证机构资质、行业认可度息息相关。”储朝晖介绍，目前国内多部门自行授权，导致实行资格证书制度的行业泛滥，即便是同一个职业资格证书，也有不同部门颁发的多个种类，实在难以区分。
例如仅计算机应用技能认证，由教育部、劳动保障部、人事部、信息产业部、协会及某些商业机构授权的认证种类就有几十种，费用从几百元到几千元不等。
一位业内人士称，21世纪初，一批从事认证的商人发了大财。“现在还有很多机构把这个行业当成投资市场而不是专业体系的建设，盲目投资。”储朝晖告诉记者，短短几年间，可供大学生考取的证书数量已发展到100余个。
职业资格考试过度、过分，引发社会各界关注。
据新华社报道，此前《就业促进法（草案）》公开征求意见时，就有不少专家建议在草案总则中增加条款，明确专业资格考试的范围。