正文|开封
中国最新的城市规模分级在这里。
01
全国有多少个大城市？
中国大陆有多少个城市？
据《中国统计年鉴》显示，剔除港澳台地区，我国有4个直辖市、15个副省级城市、278个普通地级市、388个县级市，共计685个城市。
这685个城市中，大城市仅有105个，这是在最新的《2020年中国人口普查县域数据》中首次披露的。
这105个大城市又分为7个特大城市、14个特大城市、14个一类大城市和70个二类大城市。
超大、特大城市和普通城市如何衡量？
答案是城市人口。我国将城市分为特大城市、特大城市、一类城市、二类城市、中等城市、小城市。
根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》：
常住人口超过1000万的城市被视为特大城市；
500万到1000万人口是特大城市；
人口300万至500万的为一类大城市；
人口100万至300万的为二类大城市；
50万-100万的是中等城市；
50万以下的都是小城市。
这背后有两点值得注意。
首先，中国城市包括直辖市、副省级城市、普通地级市和县级市，但不包括县。
正如《中国城市大趋势》一书中分析的那样，县与县级市虽然级别相同，但定位却存在巨大差异。县是以农业为基础的管理单位，而县级市是以工商业为基础的管理单位。
县、地级市为直辖市；县级市、地级市仅实行机构管理。
由于名称的不同，导致县级市及其所在地级市被视为独立市，从而削弱了市级人口规模，如昆山与苏州、晋江与泉州、义乌与金华等。
第二，衡量一个城市的规模时，我们看的是市区的人口，而不是整个城市的人口。
城镇人口，顾名思义，不包括城镇和农村人口，其数量明显低于城市常住人口。城镇人口占全市人口的比例最高为90%以上，最低的不足20%。
在城镇化率较低的地区，或者下辖县、镇过多的城市，即使城市人口超过1000万，也未必能够晋升为特大城市。
02
7大城市：4大一线城市+成都、重庆
特大城市是我国城市规模处于金字塔顶端的城市。
目前，我国有七个特大城市。除了北上广深四个一线城市外，还有重庆和天津两大直辖市以及成都。
这些城市中，城市人口占城市人口的比例存在较大差异。深圳最高接近100%，而重庆最低只有一半左右。
这也涉及到重庆是省还是市的争议。
据《》文章分析，重庆面积8万多平方公里，常住人口超过3200万，户籍人口3400万。辖26个市辖区、8个县、4个自治县。
从各个方面来说，都相当于一个中等省份的大小。
但是，中国城市和国外城市不是同一个概念。
国外城市大多有建成区的概念，以城市为核心，相当于中国的主城区。人口超过500万的不多；
我国大部分城市都是以行政区划为概念的。其中包括城市地区、郊区和广大农村地区，因此数量动辄上千万。
03
14个特大城市：主要是经济实力雄厚的城市
特大城市的城市人口在500万至1000万之间，其中大多数是经济实力雄厚的城市。
目前，我国有14个特大城市。除东莞、佛山、青岛、大连外，都是实力雄厚的省会城市，佛山作为一个普通的地级市跻身其中。
属于特大城市的，除佛山、南京、沉阳、昆明、大连外，常住人口基本在1000万以上。
其中，东莞和佛山的城市人口比例最高。两地城镇化率均超过90%。百强镇数量较多，且比较发达。
郑州的城市人口比例最低，不到一半。
原因是郑州仍走在撤县（市）设区的道路上。 1个省会城市实际辖5个县级市、1个县。
在特大城市中，武汉距特大城市仅一步之遥，最迟2022年底将跻身一线城市。
04
14个工字型城市：谁最令人惊讶？
大城市分为两类，以城市人口300万为界。上层为I类大城市，下层为II类大城市。
目前，我国有14个工字型大城市。这些城市大部分都是非万亿级城市，但也不乏一些令人惊讶的物体。
苏州、宁波、合肥、无锡等万亿城市为何位列其中？
除了苏州这个特例，没有统计工业园区的人口外，这些城市都有一个共同点。他们管辖许多县级市，从而稀释了城市人口。
县级市也被视为单独的市，单独计算其城镇人口，从而稀释了整个城市的城镇人口。
苏州辖昆山、张家港、常熟、太仓4个县级市，人口占苏州市近一半。
宁波辖慈溪、余姚两个县级市，带走了约1/3的人口。福州、泉州也是如此。
另外，曾经被官方宣称为“超级大城市”的合肥为何最终未能上榜？
此前，合肥曾表示城市人口突破500万，成为特大城市之一。但最终公布的数据显示，合肥市区人口为378万，远低于500万的门槛。
这背后可能是统计口径的问题。城镇人口不等于城市人口，更不等于市辖区人口。这是其中之一。
另一方面，合肥将巢湖一分为三后，形成了下辖4区、4县、1个县级市的格局。更不用说县级市单独列出，大部分县城人口并不纳入城镇人口。
因此，推动撤县设区、撤市设区，是这些城市在能源层面突破的捷径。
05
70个二类城市：为何有4个县级城市上榜？
所有能叫得出名字的城市基本上都列在这里了。
二类大城市70个，包括兰州、呼和浩特、海口、西宁、银川等弱省会城市和徐州、烟台、洛阳、襄阳、芜湖等省级副中心城市。
但还有4个县级市上榜：江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江。
这些县级市均位列全国百强县前10名。一个县的实力，可与很多地级市相媲美。发达的工业带动了城市化和人口涌入，使其成为大城市。 （看 ””）
这些城市中，不乏常住人口超过900万甚至1000万的城市，如临沂、温州、徐州、邯郸、潍坊、保定等。
由于城镇化程度不够或所辖县、村过多，城镇人口与城市总人口差距较大。
其中，最具代表性的是山东省临沂市。
临沂是全国17个千万人口城市之一，也是山东省人口最多的城市，总人口超过济南、青岛。 （看 ””）
然而，临沂的城市人口不足300万。
原因是，临沂虽然面积大，但只有3个市辖区，其他9个县主要是农业县。城镇化率为63.9%，远低于青岛、济南。
保定也有一定的特色。
保定原本是一座拥有千万人口的大城市，但2017年成立的雄安新区“割断”了保定所辖的雄县、容城、安新三县，从而错失了人口俱乐部数千万。
当然，未来这些城市还有晋升为I型大城市的可能。
06
成为超大型有什么好处？
城市规模的影响可以说是多种多样的。
首先，是否是特大城市，将直接影响都市圈的建设资质。
日前，国家发展改革委新闻发言人表示，我国城镇化发展仍处于起步阶段。各地必须尊重客观规律，不具备条件的不能跳过发展阶段推进城镇化建设。
根据《》一文的分析，城市地区有两个基本门槛：
一是非常大的特大城市，或者说是强大的城市；另一个是一小时通勤圈。
不是特大城市、辐射带动作用不强的大城市（多为强省会城市）很难率先建设都市圈。
其次，如果城市人口规模不达标，就会被排除在地铁建设之外。
近年来，地铁审批门槛全线收紧，对此在《》一文中有详细分析。
根据2018年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》：
地铁建设需要1亿多元，城镇人口300万以上，地方一般预算收入300亿以上。
包头等城市的地铁项目因城市人口和财政收入不达标而停工。当然，城市地区比城市地区更广泛。
第三，城市人口决定能否建造超高层建筑。
近日，住建部发布严格控制新建超高层建筑新规：常住人口300万以上城市严格限制新建250层以上超高层建筑米，不得新建500米以上超高层建筑。
可见，城市人口是否超过300万，决定了能否建造250米以上的超高层建筑，这也决定了一个城市天际线的高度。
四是不同级别城市抢人战的政策门槛存在明显差异。
官方文件显示，人口300万以下城市全面取消城镇落户限制，鼓励符合条件的I类大城市全面取消家庭落户限制，取消郊区新区落户限制。在特大城市。
这意味着，除特大城市、特大城市外，其他城市均可享受“零门槛落户”；特大城市、特大城市还可以在学术落户、郊区落户等方面进行探索。 （看 ””）
因此，通过撤县设区、撤市设区、或者周边地市合并等方式扩大城市人口规模，从而提高城市能源水平正在成为必然选择。