杭州市文化，广播，电影和旅游局的通知发布了“加速在杭州促进旅游业高质量发展的实施规则（审判）”
文化，广播，广播，电影，旅游和体育局（社会发展局）以及西湖风景区管理委员会的文化文物和遗产局：
为了实施“杭州人民政府的实施意见，以加速促进旅游业的高质量发展”（杭州政府信[2023]第32号），“实施有关促进文化和旅游业的深刻融合”的实施意见（65号市政府[2021]第65号） - 建立一个新时代的无形文化遗产保护城市（市政党办公室[2023]第25号），并“实施有关促进杭州公共文化服务高质量发展的意见”（市政党办公室[2023]第36号）杭州（审判）“制定了”。现在它已打印并分发给您，请遵循它。
杭州市文化，广播，电影和旅游局
2023年9月15日
杭州的详细实施规则，以加速促进旅游业高质量发展（试验）
第1章一般规定
1 In order to the tasks of the " of the 's of on the of High- of " ( 's [2023] No. 32) ( to as the " "), the " on the Deep of and " ( Party [2021] No. 65），“建立高级“无形的文化遗产强大城市”的“实施意见”，以创建一个新的时代无形的文化遗产保护城市（市政党办公室[2023]第25号），以及“杭州的实施意见促进公共文化服务的高质量发展”（市政党办公室[2023]第36号）和“使用政策基金的实施意见。
第2条为杭州市加速促进旅游业高质量发展的特别资金（以下称为本的特殊资金被称为市政文化和旅游业）在这些实施规则中所提到新时代。
第三条该市的特殊文化和旅游基金应遵循“开放性和透明度，突出关键点，选择最佳支持并关注绩效”，发挥财政资金的指导作用，并通过财务，审计，审计和其他部门接受监督和管理。
第2章劳动责任和分工
第4条由杭州市文化，广播，电影和旅游业局共同管理（以下称为城市文化，广播，电影和旅游业）和杭州市政金融局（以下方面称为 ）。
市文化，广播，电影和旅游业局主要负责特殊资金的预算管理，分配项目资金，组织项目实施，审查和分配资金，跟踪，监督，监督和检查预算实施和资金使用以及在整个过程中进行预算绩效管理。
市政融资局主要负责根据法规安排预算资金，监督部门预算管理的相关情况，并指导部门进行预算绩效管理和其他工作。
所有地区，县（城市）的文化和旅游部门应与金融部门合作，与特殊资金的使用方向和支持优先级合作，共同在使用特殊资金后，在使用，监督和检查，检查，跟踪和评估有效性的情况下共同工作。
基金使用单位的第5条职责。项目申请是根据年度项目申请通知进行的，并对申请项目信息的完整性，项目实施的真实性，可行性和遵守负责；接受并与该项目的文化和旅游当局，财务和其他部门的监督，绩效管理以及其他工作；法律，法规，规则等规定的其他责任。
第3章使用范围和补贴标准
第6条根据“实施意见”和其他补贴政策的内容，该城市文化和旅游特殊资金的使用范围和补贴标准如下：
1。促进主要旅游项目的吸引力和建设。对于投资超过5亿元的投资，年度投资超过总投资的项目，将优先考虑对土地和资本因素的保护。对于总投资超过5000万元人民币的旅游项目，建设期超过一年（包含在内），并包括在省和市政大型项目数据库中，补贴标准为五个级别：100万元，150万元，2000万元，250万元，250万元和300万元。这些项目将根据全面评估确定的水平进行补贴。
2。促进旅游业的质量和升级。成功创建国家5A级旅游景点和国家旅游胜地的人将获得100万元的补贴；新审查的国家五星级酒店将提供50万元人民币的补贴；新审查的国家“金叶级”绿色旅游酒店和国家金德利级文化主题旅游酒店将获得30万元人民币的补贴；新审查的国家A级和B级B级B级B级B级将获得200,000元的补贴；新审查的省铂金，Jinsu和Yinsu B级B级B级B级B级B级B级B级B级的补贴将获得18万元，150,000元人民币；新审查的省级文化主题B级和无形的文化遗产B级B级B级将提供15万元人民币的补贴，并将分别为新审查的 Wuhua和Sihua B级B级B级别的B级提供100,000元的补贴。在补贴政策的有效期间，您将获得不同级别的B＆B的更高补贴，并且您将获得不同的补贴。新评估的五星级和四星级旅行社将分别获得200,000元人民币和100,000元的补贴。如果旅游业的“微裁员和罚款”建筑项目的投资数量高于100万元人民币，则根据“良好的[85点（包括）或以上的85点（包括）的审查结果，将给出该项目实际投资数量的20％的补贴。 （不包括）]”，并且在“一般[60点-75点（不包括）]及以下的审查结果中，将给出该项目实际投资金额的10％，而上述补贴的最大金额不得超过100万元。
3。培养融合文化和旅游业的特征产品。对于新的业务形式，新产品项目和智能互动式浸润性旅游经验项目，将根据“良好[85点（包括）或以上的85点（包括）”的审查结果给出20％的实际投资数量的补贴。该项目将在“一般[60点-75点（不包括）]及以下的审查结果中给出，上述补贴的最大金额不得超过100万元。成功创建国家和省级文化和旅游融合发展示范区以及旅游业和休闲街区的人将获得50万元人民币和30万元人民币的补贴；将获得20万元和100,000元人民币的补贴，将被评为Song 风格的生活经验基础和经验点。将获得30万元，150,000元人民币和100,000元人民币的补贴，将其作为市政金牌表演艺术，表演艺术的新空间以及城市艺术舞台街头表演艺术示范项目的补贴。
4。促进夜间文化和旅游消费。支持市场实体，以推出更多的夜休闲消费产品和活动，例如“夜幕降临，夜宴会，夜间住宿，夜间旅行，夜间购物，夜间娱乐，夜间阅读”。 to the , the are "good [85 () or above]", the is given a 20% of the of the and , and the are "good [75 () - 85 ()]", and the is given a 15% of the of the and , and the are " [60 - 75 ()]"以下以及上述补贴的最大金额不得超过500,000元。成功创建国家和省级夜间文化和旅游消费群的人将获得50万元人民币和30万元人民币的补贴；省级“ 100个县和100,000元”的特征城镇和特征街区将提供500,000元和20万元的补贴。
5。支持旅行社介绍国际游客。对于由旅行社招募在杭州过夜的香港，澳门和台湾的游客，将在1、2和3夜，10元/人/人，15元/人和20元/晚上/晚上/人分别提供补贴；对于来自旅行社在杭州过夜的游客来说，分别将分别以20元/人的身份，30元/人和40元/人提供补贴。对于每架150人的入站旅游航班，每架飞机将提供80,000元人民币的补贴。参加市政级别组织的海外促销活动的旅游企业将提供50％的国际空气票费补贴。
6。改善旅游公共服务。根据因素分配方法，将为旅游公共服务的新建筑和改进项目提供补贴。对于酒店和酒店的无障碍设施翻新项目，将获得50,000元人民币的补贴，以特别投资200,000元人民币。每增加50,000元人民币50,000 rmb的补贴将增加10,000元人民币，以进行200,000元的特殊投资，最高补贴将不超过200,000元。市政旅游分配和转移中心的建设将获得260万元的一次性补贴，至少为110天，至少100,000辆车，并获得超过200,000个转移游客。公共自行车文化和旅游咨询以每点70,000元提供补贴。
7。增加对无形文化遗产的保护。每年每年5,000元的补贴将被评为市政一级无形文化遗产的代表性继承者（除非被公认为是国家或省级的代表性继承者）；在省和市政一级的无形文化遗产的代表性项目清单中，将提供100,000元人民币和50,000元人民币的补贴。在国家，省和市立无形的文化遗产代表项目清单和人类无形文化遗产的代表工作中，将提供15万元人民币的补贴；分别为被确定为国家，省和市政无形的文化遗产保护和继承载体的人提供15万元，100,000元和50,000元的补贴。在补贴政策的有效时期，如果不同层次的无形文化遗产的代表性项目清单以及对无形文化遗产保护和遗产承运人的评估，则应根据差异获得补贴。
8。市政党委员会和市政政府确定需要支持的其他项目。
第7条上面列出的补贴标准都是最高的补贴标准。在组织和实施这些实施规则时，可以根据实际条件进行相应的调整。
第4章补贴方法，对象，流程和资金分配
第8条，该市的特殊文化和旅游基金采用了两种补贴：因素分配方法和项目分配方法。根据因素的分配方法，将提供新的和改进的旅游公共服务项目的补贴。综合分数是根据五种类型的因素计算的，包括当地财务资源，永久人口，服务效率指标，质量改进指标以及负面指数等，这些资金分为零件，分配给每个地区和县（城市），以及每个地区和县（城市）将用于支持与当地的公共文化和旅游系统的相关规定的开发和建设。其他补贴政策将根据项目分配法进行补贴。原则上，项目补贴主要是事后补贴。项目将于2022年1月1日至2024年12月31日实施，或获得相应的资格或结果，并根据年度宣布通知在年度分期付款中宣布。
第9条补贴对象和程序如下：
1。限制申请的范围和过程
（1）豁免范围申请范围。对于获得相应资格或结果的项目，支持单位不需要申请，并且会根据补贴标准直接提供补贴。如果本年度获得了多个资格或结果，则将根据高复制和非重复的原则提供补贴。申请的豁免包括：国家5A级旅游景点和国家旅游胜地的补贴； 风格的生活经验基础和经验点的补贴；新表演艺术空间和表演艺术示范项目的补贴；国家和省文化和旅游融合发展示范区和旅游休闲街区的补贴；省级“ 100个县和千碗”的特征城镇和特征街区的补贴；国家和省夜文化和旅游消费集群的补贴；国家，省和市政寄宿家庭的补贴；国家五星级酒店的补贴，国家“金叶”绿色旅游酒店，国家金德利级文化主题旅游酒店；新评估的星级旅行社的补贴；市政无形文化遗产代表的继承者的补贴；国家，省和市立无形文化遗产代表项目清单和人类无形文化遗产的代表作品清单的补贴；国家，省和市立无形文化遗产保护和继承载体的补贴。
（2）补贴收件人。补贴目标是符合补贴政策要求的无形文化遗产的代表性继承者，以及根据法律登记在杭州市注册的独立法律人士资格的政府机构，机构，企业和社会团体。在以下任何情况下都不会提供任何补贴：那些因非法业务而受到刑事处罚的人，或被命令暂停生产和业务，撤销许可或许可，并对两年内严重违规等行政处罚罚款；那些被包括在严重违反信任的清单中的人。
（iii）补贴过程。市政文化，广播，电影和旅游业局根据相关资格或成就文件和补贴标准决定了补贴目标和补贴金额。
2。需要声明项目的范围和过程
（i）应用程序范围。根据标准需要根据审核结果进行审查和审查或补贴的项目。其中，需要由市政文化，广播，电影和旅游业局进行审核和审查的项目包括：主要的旅游项目，“微型转型，良好的改进”项目；新的业务形式和新产品项目，用于文化和旅游融合；智能互动沉浸式旅游经验项目；夜休闲消费产品和活动项目。第三方需要审核的项目包括：旅行社吸引和接待来自国外的隔夜游客；入站旅游的包机飞行；酒店可访问设施翻新项目；以及市政旅游分配和转移中心的建设。需要由市政文化，广播，电影和旅游局进行审查的项目包括：参与海外促销活动的旅游企业；公共自行车文化和旅游咨询点。
（2）申请单元的要求和条件。申请单位是根据法律在杭州注册的机构，企业和社会团体，并具有独立的合法人员资格，具有合理的财务管理系统和良好的财务记录。如果备案单位处于以下任何情况下，则不允许宣布：如果在申请日之前的两年内，申请非法业务刑事处罚或下令暂停生产和业务，撤销许可或许可或大罚款等；如果它包含在严重违反信任的清单中。
（iii）申请项目的要求和条件。
不得申请从我们城市其他市政当局获得特殊财务资金或奖励的申请项目。该项目的具体要求和条件如下：
1。主要的旅游项目。应用项目是一个旅游项目，已包括在省和市政大型项目数据库中，包括主要的旅游和休闲项目，这些项目促进了地区旅游经济发展，促进了旅游业的转型和升级，并具有良好的全面驾驶和演示效应； “文化和旅游金色名片”耕种项目；多工业融合，尤其是文化和旅游融合项目；以及各种旅游景点以及景点升级和翻新。申请补贴基金的单个项目的总投资超过5000万元人民币（包含在内），建筑期限超过一年（包括）。原则上，只能根据批准建筑项目和阶段和阶段的投资来申请补贴一次。
2。“微型转化，精细改进”项目。应用项目是一个“微型转换，精细改进”项目，已包含在千江省旅游业的“微型转化，精细改进”现场培养清单中，可以完全利用和利用文化含义，丰富了高品质的旅游产品的供应，并促进了旅游的供应，并促进了该旅游业的服务。项目投资超过100万元人民币（包括）。
3。将新的业务形式和新产品项目整合到文化和旅游业中。为了促进区域旅游经济的发展并促进旅游业的转型和升级，该应用程序将改变历史文物，生产场景以及其他传统经典行业，例如茶，丝绸，丝绸，手工艺品，中医，将中医转变为具有良好的全面驾驶和示范效果的旅游产品，并促进新的商业形式和新产品和新产品，并具有多样化的整合和文化和旅游，例如文化和旅游业。
4。智能交互式沉浸式旅行体验项目。申请项目的要求是：首先，该项目将继续开放。在杭州的行政区域内，依靠旅游景点，度假村，休闲街区，工业遗产，博物馆以及其他地方或相关空间，开放性是正常的，开发前景也不错。第二个项目是为游客提供的。该项目本质上是一种面向消费者的旅游产品，具有相应的旅游接待服务设施以及相对完整的运营和管理服务系统，并且具有一定的恢复率。第三，该项目具有较高的技术内容和强大的互动体验。该项目基于新一代信息技术，例如5G，超高的定义，增强现实，虚拟现实，人工智能等，这完全反映了旅游业和技术的深刻整合，提供了丰富的沉浸式体验和互动体验，并创新增强了游客的多维旅游经验。第四，该项目的社会和经济利益是统一的。该项目在行业中处于领先地位，具有长期运营和发展的可持续性或复制和促进的可行性。该项目没有政治取向或意识形态问题，在申请日期之前的两年中，内容安全性，生产安全，生态环境和其他方面都没有发生非法或不规则问题。
5。夜休闲消费项目。申请项目是夜休闲消费产品和活动，例如“夜间表演，夜宴会，夜间住宿，夜间旅行，夜间购物，夜间娱乐和夜间阅读”。
6.旅行社在一夜之间吸引了海外游客到杭州。申请人是一家企业，持有旅行社的业务许可，以开展入站旅游业务。
7。入站旅游的特许航班。申请人是一家企业，持有旅行社的业务许可，以开展入站旅游业务。
8。旅游公司的海外促销。补贴部门应与旅行相关的协会和企业（主要包括风景秀丽的景点，酒店，酒店，旅行社，国际旅游访问社会资源的访问点以及特征性潜在行业中的相关企业），这些企业参与了由市政，电影，无线电，电影和旅游业组织组织的海外宣传和促销活动。由各种旅游业协会和企业本身组织的国内外宣传和促销活动不在补贴范围内。
9。酒店和酒店可及性设施翻新项目。根据相关的国家和地方标准创建和评估的各种旅游酒店将被建造和翻新，以为残疾人的特殊可访问设施。对无障碍设施进行特殊翻新的资金不得小于200,000元。该补贴的实施期是2023年至2024年。
10。市政旅游分配和转移中心的建设。补贴目标是由杭州市政府或市政文化，广播，电影和旅游业的杭州级别的旅游分配和转会的企业（单位）。旅游分配和转会必须满足以下要求：转会不少于110天，将转移不少于100,000辆车，并将收到超过200,000个转移游客。
11。公共自行车文化和旅游咨询点。补贴目标是杭州公共自行车运输服务开发有限公司。文化和旅游咨询点的运营和管理必须遵守“旅游信息咨询服务分支机构设置和服务规格（/T0198-2022）的要求”。
（iv）应用和审查过程。
市政文化，广播，电影和旅游局根据初步项目审查，审查，审核，审核，审查，项目公告以及党组集团批准的程序确定项目补贴基金计划。具体细节如下：
1。项目申请。市政文化，广播，电影和旅游局将向公众发出年度市政文化和旅游申报通知，该申请单位将根据声明通知的要求申请。
2。该项目的初步审查。对当地地区进行初步审查所需的项目应由每个地区（城市）的文化和旅游当局组织，以对项目进行初步审查，主要审查项目实施内容，资本投资的真实性以及项目绩效。
3。项目审查，审核，审查和审查。市文化，广播，电影和旅游局将联系市政党委员会宣传部，市政商业局，市政农业和农村事务局以及其他相关部门进行项目审查，并排除重复的项目声明。对于需要审核的项目，市政文化，广播，电影和旅游局将委托一家第三方会计师事务所进行特别审核，并发出特别的审计报告。对于需要审查和审查的项目，市政文化，广播，电影和旅游局将组织和实施它们，以确定项目审查分数和审查结果。
4。项目公告。市政文化，广播，电影和旅游局应根据补贴标准，审查和审查结果以及年度预算安排确定补贴单位清单以及补贴量，并在市政文化，广播，电影和旅游业的网站上宣传它们。公共披露内容包括单位名称，项目名称，补贴金额和其他内容，公告期限不少于5个工作日。
5。由政党组进行审查。市政文化，广播，电影和旅游研究和审查补贴项目和补贴金额的政党小组会议。
3。因素分配方法的规定和程序
（1）分配因子和权重。旅游公共服务的建设和改进包括公共文化服务，旅游台（旅游厕所），文化和旅游咨询服务以及主要旅游业的数据收集。特定因素包括五种类型的因素，包括当地财务资源，永久人口，质量改进指标，服务效率指标和负数指数。
1。当地财务因素。包括公共金融，文化，体育和媒体支出的增长水平；当地财政投资在建设旅游厕所和旅游站的比例与总投资相比；在城市的旅游厕所和旅游站的投资比例；在文化和旅游咨询点上的当地财政投资。
2。永久人口因素。分数是根据去年“杭州市人口主要数据公告”的数据分配的。
3。质量改进指标。包括创建公共文化服务演示和活动会议；旅游厕所和旅游站的年度建设数量；旅游台（旅游厕所）的智能管理应用；新材料和旅游台（旅游厕所）的应用；文化和旅游咨询要点的建设；文化和旅游咨询点的运作；文化和旅游咨询活动的实施；以及主要旅游业中的数据收集。
4。服务性能指标。包括基于上一年的“省省公共文化服务现代化发展指数评估”的评估分数；该省或以上赞扬的旅游厕所数量；水平创建的旅游站数量。
5。负指数因素。包括公共文化服务，旅游台（旅游厕所）和文化和旅游咨询点的负面指数。
有关因素分配方法的评分规则的详细信息，请参阅附件：该城市文化和旅游特殊基金的因素分配方法的评分表。
（2）按要素分配方法计算补贴资金。
The of funds of a or (city) = [ score ÷Σ per or (city)] × Total funds + [ , per or (city) , ] × Total and funds + [ and score ÷Σ and per or (city)] × Total funds + [ data score ÷Σ data per or (city)] × Total data and funds
(3) of .
The and of each , (city) shall forms and proof in with the , and the of the of , Radio, Film and shall the and score to the . The are fed back to the and of each , (city) and (city) that have to the can and . The of , Radio, Radio, and and score a fund plan, and the funds were after by the Party Group of the of , Radio, and . Funds in the law must be used for the of and such as , , , and , and data in the , and shall not be or .
10 funds shall be fully borne by the level to the and shall be by the and () to the . fully by the level : for the of and ; and ; new and of ; and from ; in ; for of ; for of , and and works of human ; for the and of , and . Other are by the city and (city) to the , among which 75% of the local shall be borne by the local , 25% of the shall be borne by the , and 50% shall be borne by the shall be borne by the . In to for items such as , the of in is not less than 70%.
5 and and
11 The use units of the and funds , pay to , and and by the of , Radio, Film and and the , Audit and other . Units that false to funds will be from for funds. If the are , they will be dealt with in with .
12 The of all , () and and the of funds, a full- of co-, top-down , , , and of , and fund in a to . It shall not be or , shall not be used to the at this level, and urge units to use and and in with .
13 The and the of , Radio, Film and shall work their , and the shall be used as an basis for the of funds for the next year and the of .
6
14 These rules shall come into on 15, 2023 and shall be valid until 31, 2025.
: and Funds Score Table
业务类别
Name
分数
rules
评论
Local
, , and media level
10
to the level of , , and media , if there is an from the year, the basic score will be 6 , and 1 point will be added for every 1% .
a proof of by the .
( )
The of local funds in and to total
10
The of funds by local in and will be in the total . For every 2% in , 1 point will be , and the is 10 .
a proof of by the .
( )
of and
30
The of in and in the city is 2 for every 1% , with a of 30 .
a third-party audit or for each .
and
Local in and
10
All will issue for the and and funds every year, : 1. If the are , 5 will be ; 2. If the funds are and in place in the year: (1) If less than 50,000 yuan is , 2 will be ; (2) If 50,000 yuan is -100,000 yuan is , 3 will be ; (3) If 100,000 yuan is -200,000 yuan is ; (4) If 200,000 yuan is and 5 will be . The score is 10 .
and fund .
index
The and () that rank first in the of will be given 5 . Other and () will be given based on the ratio of the to the of in the first and () by 5 ( 1 point).
Score to the data of the " City Major Data " of the year
, and , as well as and at the level
40
5 are added at the level, 3 are added at the level, and 2 are added at the level. is only a half-point bonus for and . The total score shall not 40 .
the or .
( )
of of and
20
The of and is in the city, with 2 for every 1% , with a of 20 .
, and other for each .
( )
of ( )
15
If the such as " +", APP, and such as , for 40%, 60%, and 80% of the total of in the unit, they will get 5 , 10 and 15 .
.
( )
of new and new for ( )
that use green and apply new such as - and water- and for 50% of the total of in the , and will be 5 .
.
and
of and
50
the and of the point ( and ), the ( ) point must with the " for and of and " (/T0198-2022). 1. New and are based on the four of , image , , and . Each one is built will be 12, 8, 5, and 3 , and this item will be given a of 30 ; 2. ( and ) and . After ( is ), the point will be based on the four of , image , , and . Each one is given a of 20 .
. The of , Radio, Film and will on-site as to the of new and ( and ) .
and
and are out
15
1. hold ( and ) (, city), , , and and , each (game) gets 2, 3, 4 and 5 , and this item gets 10 ; 2. Each and point with the of , Radio, Film and to carry out and , and each (game) gets 0.5 , and this item gets 5 .
, and the of , Radio, Film and will in with and in with .
Data for key
data
Data score: The of a , and city are 0.1 to the data of each .
45
The " of the Index of in (2021)" is into based on the score, and the is as the total score × 0.5.
( )
a of by the or above
10
If you 2 or more for the or above, you will get 10 . If you 1 or more for the or above, you will get 5 .
The will be to the of the level in that year. The from the of and shall .
( )
of rated as first, and third by the
10
He was rated as a first-level, -level and third-level and 7 , 5 and 3 , with a of 10 .
The will be to the of the of the year. The from the of and shall .
and
and point
25
are based on the time, , , , , etc. of the in . The basis is " and and " (/T0198-2022): 1. time (10 ). The time is no less than 300 days/point·year, and you will get 10 , 240 () to 300 days/point·year, you will get 6 , 200 () to 240 days/point·year, you will get 3 , and you will get less than 200 days/point·year, you will get no ; 2. The of per day (5 ). The of per day is not less than 50 /point, and you will get 5 , 30 () to 50 /point, and you will get 3 , 20 () to 30 /point will get 1 point, and less than 20 /point will get no ; 3. rate (5 ). The guest rate is not less than 95%, 5 will be , 90% () -95% (), 3 , 85% () -90% (), 1 point; 4. Staff (5 ). All to to , semi- and to get 5 , 3 and 1 point .
. The of , Radio, Film and will open and in with . If the finds that the of is less than two-, the " time" item will not be ; if there are or the are for , the " rate" item will not be .
index
index of
0 to -100
100 will be for of , and 1 point will be for the 20th place in the every and year. It was by the and city (if there are red code in 's ).
and
index of and
0 to -5
In to force , if there were that year, they would from the city's and (or close it on its own a ), 0.5 will be for each point (), and this item will be up to 5 .
, and the of , Radio, Film and will in with and in with .
( )
index of ( )
0 to -100
Those who are once by , and for and will be 3 , 2 and 1 point , with a of 10 . If the funds are not by , 10 will be ; if the funds are for other , 100 will be .
, and the of , Radio, Film and will in with and in with .
附录：
on the " Rules for the of High- of the in (Trial)".doc