近日，在中央电视台财经系列节目《十大经济学家看宏观趋势》中，著名经济学家姚洋进行了题为《城镇化2.0：如何助力中国经济地理重新布局》的直播，内容涵盖城市潜力、人口迁移、产业结构、公共服务等话题，信息量丰富，对企业决策者有重要的参考价值。
南北、东西方的差异
哪里都有亮点，亮点一旦过去，就会进入平台期，但不代表就永远停止了。
1. 分界点
北方真正的发展是在建国之后，当时苏联援助中国，北方靠重工业发展，正是在那个计划经济时代，东北迎来了“高光时刻”，当时东北对中国的贡献是无与伦比的。
我虽然是江西人，但是高考是在陕西西安考的。我家当时住在西安西郊。西郊有一个企业叫西安电机制造公司，是国有企业，1956年苏联援助建的。那个公司的工人都是从哪里来的？全国各地的。
我上大学的时候，同学都说我普通话讲得很好。我说我们讲普通话是因为大家都是从世界各地来的，必须讲普通话。那里很多工厂都是直接从东北搬过来的，这是东北的贡献。我老婆一家从东北搬到了西安。那是东北的“辉煌时代”。
哪里都有“高光时刻”，一旦“高光时刻”过去，就会进入平台期。
改革开放以后，我们走市场化发展道路，南方搞的是轻工业，发展比较快。
从人均收入来看，北方一直在下降，但是人均收入还是比南方高，因为南方有很穷的地方，比如贵州、云南，还有江西的一些偏远地区。但是这十年，这些地方都富裕起来了，所以到2016年，南方的人均收入就超过了北方，这是一个很大的变化。
过去我们总是谈论东西部之间的差距，但实际上现在差距正在缩小。
中部地区像武汉一样，潜力非常大。我们很多船舶工业，包括军舰制造业，都要先在武汉复制。为什么？因为武汉的船舶工业非常发达。
重庆、成都、西安、郑州都开始发展了，这些城市又带动了周边地区的发展，所以东西部其实差距不大。我的家乡江西这几年进步很大，排名从倒数上升到中游，为什么呢？
因为产业转移。
中国的产业转移很有意思，不是从南到北，而是从东到西，所以这样的话，东西部之间的差距肯定是越来越小了。
2. 工业化与去工业化
回到南北差距的问题，为什么2016年以后南北人均收入开始逆转呢？我个人认为是产业结构调整的原因。
东北、京津冀、山东都是我国的工业重心。研究发现，所有国家的经济发展都有一个工业化的过程，即工业比重越来越高，到了一定阶段之后，工业比重开始下降。学术上把这叫做“去工业化”的过程。从“工业化”到“去工业化”的过程，是一个倒U型、驼峰状的曲线。
驼峰的顶峰在哪里？实际上是在2010年至2012年左右，就在金融危机之后。
为什么北方去工业化的速度这么快？因为我们过去十几年的结构调整主要是调整重工业，就是重工业的比重一直在下降。所以北方工业比重下降之后，收入增长没有南方快。我觉得这是造成南北差异最重要的原因。
接下来，虽然北方城市的人口不一定大规模流出，但是肯定会有很多人往南走。其实我们也可以看到一些产业在往南走，比如汽车产业，这是市场力量决定的。东北还有一个气候问题，太冷了，很多东北人直接往海南岛、广西防城走，你去那里一看，都是东北人。
虽然东北的“天朝时代”已经过去，但情况也未必一直如此。
美国有一个锈带，很多人的印象是锈带不好，但锈带也做得很好。比如匹兹堡曾经是锈带的中心。但今天我再次去匹兹堡，看到匹兹堡很多产业都发展起来了，包括高科技产业、医疗产业，甚至保险业，都重新活跃起来了。
所以东北人口减少了不一定意味着经济就下降，我觉得经过这个过程大家慢慢都会去寻找新的经济增长点，会找到的。
3.新一轮城市发展机遇
未来会形成一个城市梯队，大中小不同的城市会形成一个“城市化区域”，比如长三角是一个整体，不是说大家都去上海，甚至去杭州、南京，很多人可以去整个长三角的一些中等城市。
现在城市规划的思路也在慢慢改变。
北京是世界上地铁线路最长的城市，但还是不够。为什么？因为上下班时可能会有几千万人进城，下班时也有几千万人下班。这永远不够。但如果大家都就近下班，就不会有这样的问题。
此外，还要形成城市化区域，充分发展所谓的卫星城，它不是“沉睡的城市”，而是工业、商业、居住的结合体，既有大城市的优势，又没有我们想象中的“大城市病”。
长三角的铁路网、公路网非常密集，长三角已经形成协同机制，包括同城户籍认证、长三角城市间积分互认，把公共服务水平拉平了。以后一个人住在东阳，在杭州、上海工作，一点问题都没有。
我们现在做的这个协调机制就是一个很好的办法，当然在珠三角比较容易做，因为只涉及一个省，珠三角的铁路网虽然没有那么密集，但是公路网非常密集，所以珠三角逐渐形成了这样一个分工网络。
虽然城市发展会有新的变化，但目前形势下，主要的流动还是从三四线城市向一二线城市。通过数据我们也可以看到，北方城市的人口在流出，特别是东北城市的人口在流出，接收城市还是在长三角、珠三角。虽然有人说是逃离北上广，但其实从净流入来看，人们还是在向一二线城市流动。
我觉得年轻人应该去一线城市碰碰运气，至少学点技能。
长三角其他城市，比如苏州、杭州、无锡、常州等，发展潜力大，就业机会多，生活质量也比较高，建议大家可以考虑。
内陆城市也开始发展了，武汉、长沙等城市就业机会多，房价也比较低，生活质量不比一线城市差，就连我家乡西安这样的城市也发展起来了。
当然，就不用提成都了，只是成都的房价太高了，因为大家都往成都跑。
户籍制度改革
1. 城市改革的关键
在考虑城市发展机遇时，很多人都会考虑户籍制度，这也是影响城市改革的关键因素。
大概从2012年起，中央就不断出台户籍制度改革方案，2012年出了一个，2013年十八届三中全会又出了一个，最近又出了一个户籍制度改革方案。
其实外国也有户籍制度，很多人以为别的国家没有户籍制度，其实是不对的，美国也有户籍制度，但是不叫户籍制度，是美国人叫的。
为什么要有户口？说白了就是要和公共服务挂钩。举个例子，90年代中期我在威斯康辛大学读书的时候，外州学生的学费是1.5万美元，本州学生的学费是多少？只要交学费的十分之一，也就是1500美元，就等于不用交学费了。这个好处很大。
如今在中国有户口最大的好处是什么？跟美国一样，就是上大学。
很多人说高考不公平，北京户籍的学生上大学比较容易，但在山东、河南这些人口大省、教育相对落后的省份，上大学的压力很大，尤其是河南省，好大学不多，人口又多，很多学生和家长都觉得不公平。
其实我上大学的时候也遇到过同样的问题，我从陕西考到了北京，发现我的分数比北京的同学高了100多分。
但如果你仔细想想，这其中也存在公平的因素。
河南省没有什么好的大学，所以竞争很激烈，这个问题没有办法解决，没有哪个国家能全面解决这个问题，整个高等教育肯定是中央和地方的合作关系，不可能完全由中央来管，也不可能由中央来管。
既然有好处，就不可能完全废除户籍制度，这也是为什么过去十几年户籍制度改革这么难，因为我们的公共服务缺口太大了。
如果北京的户籍制度放宽的话，一年之内北京人口可能就达到3000万，因为有一个势差，我们全国的大学生入学率接近50%，而北京、上海的入学率可能都在80%。
我不是说这样做合理，我只是说，我们要考虑这个问题，把问题往下引，慢慢把水库里的水放出来，不能一下子打开闸门，把下面的农田和城市全部毁掉。所以，户籍制度改革要采取渐进的方式。
2. 逐步推进户籍制度改革
户籍改革采取渐进方式，其中之一就是实行“户籍替代居住证”。
比如深圳最早给非户籍居民发放居住证，然后逐步把这些公共服务加到居住证里，这是一个渐进式的改革，如果广东省一下子把这些福利都给非户籍居民，那肯定做不到，高考是个大问题。
至于其他福利，比如买房买车，在很多城市只要缴纳三年社保就可以获得，但子女教育问题目前无法解决，而且将来也很难解决，因为数量实在太多。
我的建议是，教育部应该配合户籍制度改革，在高考上做一些改革，比如把一些增量名额（不是现有的名额）拿出来，对那些初中到高中都在深圳读，但是户口不在深圳的高中生，设置统一的试题，让他们继续学业，而不必回到户口所在地。这样就把最大的一块公益去掉了，否则以后很难平衡，那些接收人口的地方也永远过不了这一关，因为数量太多了。
户籍制度改革不是简单的登记一个户口，而是一场综合改革。
产业发展：朝阳产业在哪里？
城市人口的流动也与产业的迁移密切相关。
但对大多数人来说，所谓的高科技行业其实是遥不可及的，芯片等高科技行业虽然是引领世界的创新型行业，但毕竟是少数人做的，我们大多数人是不可能从事那个行业的。
大家要记住，餐饮、住宿、交通永远是朝阳产业。
有一次我演讲，台下坐满了服装行业的人。我问他们，你们服装行业的人，为什么不能为中国的中产阶级生产一些好衣服呢？其中一个人说：“姚洋教授，你错了。我们是为中产阶级生产的，我们生产的是衬衫。”我问他一件衬衫多少钱？他说500元。
我说500块钱是中产阶级的消费水平？我告诉你，我不会买500块钱的衬衫。我前不久在海澜之家买了一件衬衫，200块钱。这就是中产阶级能买得起的。在美国也是一样，200块钱相当于三四十美元。这就是美国中产阶级的水平。中国中产阶级比美国中产阶级富裕吗？不可能。
这意味着什么？我们现在还没有达到为中产阶级生产的地步，但是现在中产阶级崛起了，这就需要消费升级。我看到武汉汉正街的生产批发市场已经变成了品牌市场，几十个、几百个品牌在那里，都是我们自己的品牌，价格也便宜。慢慢地，吃住行等新的消费就会出现。
医药行业也是一个不断增长的行业，但是进入医药行业的门槛也越来越高。
还有一个大家忽略的行业，就是保险行业。保险行业在中国是绝对的蓝海行业。我们的终身寿险渗透率是多少？20%，财产险可能也是这个数字。我估计很多家庭都不买财产险。其实保险很便宜。
中国还处于发展阶段，我们的人均收入刚刚突破1万美元，绝大多数普通民众的生活水平才刚刚起步，我们不能用一线城市的水平来衡量中国，所以中国还有很大的发展空间，我觉得大家没有必要担心。
城市化2.0：人口转移
1.区域城镇化
在制定“十四五”规划的过程中，“城镇化”与“城镇化”一起使用，这是一个非常大的变化。
据我记忆，这可能是第一次在正式文件中使用“城镇化”概念，并提出区域城镇化的概念。
我们也看到现在城市在向一些非常大的城市区发展，比如长江三角洲、长江工业区，这跟以前的城市化思路有很大的不同。
中国的快速城镇化是1978年以后才开始的，1978年，我们国家的城镇化率只有18%，也就是说只有18%的人居住在城市。
整个80年代我们采取的城镇化战略，可以说是以小城镇为重点的城镇化，这是费孝通先生80年代回家乡江苏开先宫村考察时提出的设想。
这个想法跟当时国际上一些城镇化问题很有关联，因为当时有很多“城市病”、“大城市病”，很有意思的是，我们国家当时提出“城镇化”这个概念，就差一个字，说有人要往城里搬，但我们却鼓励大家“洗脚下田”，就地城镇化。
之后到了90年代，我们看到了大规模的农村人口向城市的迁移，这实际上打破了我们一开始制定的城镇化目标，这是我们国家的“城镇化1.0”，就是大规模的农村人口向城市的迁移。
这一波转移在2014年左右达到顶峰，之后转移逐渐减缓甚至停止，也看到很多人回归内陆，进而带动了内陆地区的发展。
此后，我们迎来了“城市化2.0”的开始。
城镇化2.0是人口从三四线城市向中心城区转移，即人口向以国家中心城市为核心的城镇化区域集中，形成区域内的城市层级网络。区域城镇化也是我们“十四五”规划中提出的概念，我认为到2035年，按常住人口计算，城镇化率要达到75%-80%。
很多人一听到城市化2.0，就以为是把特大城市做得更大，其实这是一个误区。比如说，如果把长三角作为一个整体来看，不一定非要上海、杭州、南京，而是长三角的中等城市。比如说，如果把上海的郊区县划为单列市，那么这些地方原来的县又会变成市。
城市化2.0意味着什么？
人口会从农村转移到城市，从劳动生产率低的城市转移到劳动生产率高的城市，经济增长率就会提高。大城市会产生集聚效应。能的人和强的人一起努力，不是1+1等于2，而是1+1大于2。规模经济就在那里。为什么会形成“硅谷”？就是因为人们觉得在硅谷可以学到更多，可以发挥自己的才能，所以才逐渐聚集起来。
城镇化这么一个简单的运动，对中国经济增长贡献了多少？过去二三十年，中国经济增长的14%来自城镇化。城镇化2.0以后，这种集聚效应会更加明显，人口会向中心城区集中，这会是中国下一步经济发展非常强劲的驱动力。
当然，短期内，三四线城市肯定会经历一个人才流失的过程，但是我觉得在这方面他们应该想办法发展出自己的特色。
2.“就地城市化”
现在是“城镇化2.0”，城市之间会有更大规模的人口流动。但我们不要忘记，我们的“城镇化1.0”还没有完成。特别是中西部地区，可能还有2亿多人口要进入市场，这也是一个巨大的工作量。
未来中西部的2亿多人口可能更有可能就地城镇化，比如过去十几年，很多在沿海地区打工的人学到了足够的知识，把产业带回了原来的县城。
我的家乡是江西中部的一个县，经济水平刚刚达到全国平均水平，那里很多年轻人在村里有房子，但到县城买房，将来他们和他们的后代就地城镇化，也就是搬到县城去，不会像以前那样跨省搬迁。
为什么会这样呢？因为本地已经发生了发展。
我们县十几年来，有两个产业支撑了它的大发展，一个是箱包产业，一个是灯饰产业。其中低端箱包占了全国80%的市场份额。当地人能挣多少钱？两三年前我回去的时候，我一个表妹在一家箱包厂做计件工，听说她一个月能挣1.8万块钱。
箱包行业发展起来之后，整个劳动力市场就开始变得紧张，你要找工人，一天不挣300块钱就找不到人，这种情况下人就走不了了，所以中西部地区的城镇化更多的是局部城镇化。
虽然现在有的人在农村和县城都有房子，在农村和城市都有工作，在农村和城市之间来回奔波，但是他们的孩子可能不会这样做，会往城市去。
这是一个重大的转型时期，中国的人口分布将发生巨大变化。
3.乡村振兴
中国现在的城镇化率还远远落后于应该达到的水平。即使按照常住人口来算，我们现在的城镇化率也是60%，远远落后于应该达到的水平。我们可以做两个计算，第一个是按照劳动力比重来算。我们国家现在农村劳动力比重大概是25%，如果按照劳动力比重来算城镇化率，应该有75%的城镇化率。未来要加快城镇化。
但是，即使75%的人生活在城市，还有25%的人生活在农村。25%不是一个小数字，四分之一，在中国意味着什么？还有3亿多人口生活在农村。所以我觉得，我们今年在“一号文件”中，有必要重申“乡村振兴”。我们还成立了乡村振兴局。我们不能忘记那部分人，我们要跟上他们的步伐。
结论
我一直看好中国，如果错过了中国，就错过了很多机会。
中国仍然是未来10至20年机遇最多的地方。
为什么这么说呢？回顾中国改革开放的历史，我们的政府作出的决策总是正确的。
比如80年代劳动力比重增加了10%，而改革开放恰好是在1978年开始的，改革开放和我国人口红利的增加完全是巧合，不是计划好的，但却恰好打中了点子。
2010年以后，劳动人口比重开始下降，幸好2000年至2010年期间中国加入世界贸易组织，经济增长再度飙升。
随后到了2008年，金融危机爆发，整个世界都陷入了困境，而中国却取得了快速进步，政府再次做了正确的事情。
这次疫情来了，我们发现中国的抗疫措施是最正确的，用短期的强力措施换来了长期的和平，其他国家拖了一年都没有和平。
2008年金融危机之后，我们发现中国超越美国十年。
2008年我们的GDP还不到美国的30%，2020年已经达到美国的72%，短短十几年时间，我们就超越了美国一倍多，这给我们打下了巨大的基础，未来我们还有很大的潜力。
正如上面所说，我非常看好我们的中部城市区域，比如珠三角、长三角，还有内陆中心城市比如武汉、重庆、成都、西安、郑州，还有北京及其周边地区，其实它们都还有很大的潜力。
即使是三四线城市，我还是要强调，这并不意味着这些城市会衰落，在人口流动重新分配的过程中，每个城市最终都会找到自己的优势，并依托这些优势打出自己的名气。
只要城镇化趋势存在，我想每个人都会有很多机会。