近日，国务院修订《烟草专卖法实施条例》，正式将电子烟纳入烟草管理范围，并明确“电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行”。在这些规定中。”此举旨在加强对电子烟的监管，规范其生产经营活动，保护消费者利益。
多位财税专家告诉第一财经记者，目前电子烟暂不征收消费税。由于许多电子烟含有尼古丁等物质，会影响人们尤其是青少年的健康，因此建议将电子烟纳入消费税征收范围。
近年来，电子烟市场迅速扩大。数据显示，去年中国国内电子烟零售额达到145亿元，同比增长30%。
“《消费税暂行条例》现行税目中并没有电子烟，而且正在制定的消费税法也不将电子烟纳入征税范围。因此，国家目前不征收消费税”关于电子烟。”中国社会科学院财经战略研究院副研究员江震告诉第一财经记者。
目前，消费税税目中有卷烟一类，包括卷烟、雪茄和烟丝。例如，在卷烟工业化生产阶段，A类卷烟税率为56%加0.003元/支，B类卷烟税率为36%加0.003元/支。卷烟商业批发，税率为11%加0.005元/支。
中国政法大学财税法研究中心主任石正文告诉第一财经记者，之所以对卷烟征收消费税，是因为它对人体有害，而二手烟影响周围人的健康，所以用消费税来抑制吸烟。电子烟也存在同样的问题。目前，电子烟按照卷烟相关规定执行，已进入专卖体系。同样，电子烟也应纳入消费税征收范围，规范和引导消费。
“电子烟应按照卷烟税征税。”中国社会科学院金融战略研究所研究员杨志勇告诉第一财经记者。
施正文认为，可以在卷烟税目下设立单独的电子烟子品类，并考虑电子烟的种类和危害程度设定差别税率。征收方式可以从价征收，具体税率需根据具体情况计算。决定。
西北政法大学副教授奚小娟告诉第一财经记者，电子烟是一种旨在将尼古丁输送到肺部的消费品，类似于香烟或雪茄。国家对卷烟征收消费税，是为了提高人民健康水平，促进环境污染防治。尽管电子烟被认为是香烟的替代品，但世界卫生组织《2020年中国吸烟对健康危害的报告》指出：有充分证据表明电子烟不安全。是的，它会对健康造成危害。
“我国15岁及以上使用电子烟的人数约为1000万，如果没有严格监管，正在毒害下一代的健康。基于此，电子烟的税率应按照提高A类卷烟税率，减少其对环境污染和青少年健康危害。”奚小娟说。
石正文认为，如果对电子烟征收消费税时间紧迫，经国务院批准，财政部可以调整消费税税目将电子烟纳入其中。如果目前的消费税立法进展较快，电子烟也可以纳入消费税法的税目，待全国人大常委会通过消费税法后实施。
奚小娟表示，消费税征收范围是法定的。因此，如果将电子烟纳入消费税征收范围，《消费税暂行条例》需要修改。最有可能的是，制定消费税法时，将电子烟归入“香烟”——电子烟（新增分税目），征收消费税。
根据世界卫生组织《2021年全球烟草流行病报告》，至少有29个国家对电子烟征收消费税。各国有不同的征税方法。有的根据电子烟的销售价格计算从价税，有的根据电子烟烟油量计算从量税。
中泰证券研究所政策组组长、首席分析师杨畅撰文，从影响来看，消费税开征后，短期内电子烟销售可能会受到影响；但2-3年后会恢复到征收前的水平并保持不变。继续增长，如葡萄牙和俄罗斯。但如果消费税税率过高，也会产生负面影响。典型的例子包括韩国。由于税率高以及加热不燃烧烟草的挤出效应，电子烟市场复苏缓慢。