以生态文明思想作指导，深入展开学习以贯彻党的二十大精神，紧紧围绕推进所谓的“六大变革”、打造“六个之都”，促使全市废旧物资循环利用产业朝着规模化、标准化、智能化、高效化、绿色通道化方向发展，打造那种城乡统筹、体系健善、技术趋于先进、流程较为规范的涵盖全方面、全品类、全流程的废旧物资循环利用体系，建设成为国家废旧物资循环利用体系重点城市，从而为全市经济社会可持续不间断发展提供资源保障。
（二）基本原则
是由政府来进行引导，以市场作为主导。要强化制度方面的建设以及标准规范的建设，去完善政策体系，充分发挥市场在物资资源配置当中具有的决定性作用，以此激发市场主体参与到废旧物资循环利用体系建设里的积极性，持续不断增强废旧物资循环利用所具备的内生动力。
把创新作为引领，以需求来进行驱动，开展推进技术创新，实施模式创新，还有管理创新，提升数字化技术应用的广度，以及深度，去实现供需端的精准对接。
城乡进行统筹，起到示范引领作用，推进城乡废旧物资回收体系建设，推进城乡废旧物资集散体系建设，推进城乡废旧物资加工利用体系建设，并倡导基层依据当地实际情况开展先行先试，进而形成一批具有可复制特点、具有可推广属性的废旧物资循环利用全新模式。
分步骤去实施，把目光投向长远之处。妥善地处理当下突出的那些问题，一步步地去完善运营的机制，达成全市废旧物资循环利用体系能够持续地发展。
（三）主要目标
在2025年时，全市废旧物资循环利用体系能拥有更为健全的市场化可持续运营机制，全品类收运体系在城乡的覆盖率会迈向100%，再生资源达成全品类应收尽收的目标，中心城区建成区达成“15分钟智慧回收圈”的全面覆盖。再生资源回收利用企业的专业化水平会进一步走向提升，“互联网 +”模式得以广泛运用，再制造产业规模会渐渐趋向发展壮大，产业体系初步得以形成。城乡居民二手商品交易的种类以及形式持续丰富起来，交易变得更加规范又便利。
宁波市废旧物资循环利用体系建设目标表
三、主要任务
（一）健全废旧物资回收网络
针对废旧物资交投设施的布局着手进行优化，加速再生资源回收以及垃圾分类的“两网融合”举动，依据不同地域情况，有针对性地对回收网点予以提升、增补以及整合操作；在公共场所，按照实际需求来设置回收网点或者暂存地点；于居住小区和农村范围，依据实际需求额外增设大件废旧物资的暂存地点；努力确保城镇地区每1000户居民能够设置1个回收网点，农村地区每2000户村民同样设置1个回收网点；深入推进“固定驿站+智能终端 +流动收集”这种相互补充的模式，大力推广智能接派单上门回收服务，以此提升再生资源交售的便利化程度。到二〇二五年，全市达成再生资源回收网点于新建小区达成完全覆盖，收运体系于城乡达成覆盖率达百分之百。（责任单位：市发改委、市农业农村局、市商务局、市综合执法局，各区〔县、市〕政府、开发园区管委会）
完善废旧物资流通网络体系吧，各地都要设置1个大型综合分拣中心，还要有若干个专业型分拣中心在此基础上，有条件的乡镇街道，需要分散设置分拣中心，全市范围内，达到省标准化分拣中心标准的分拣中心要达到15个以上，强化分拣中心预分选功能，让作业自动化水平达到80%以上，还要推广再生资源与生活垃圾、一般工业固废等城市固废“多废共治”模式。对废旧物资运输车辆的管理予以规范，倡导采用新能源厢式的运输车辆，按照相应规定逐步放宽那些合规的废旧物资运输车辆进入城区、进入小区的相关限制。（该工作的责任单位如下：市公安局；市商务局；市综合执法局；各行政区〔县、市〕政府；开发园区管委会）
努力提升废旧物资回收的信息化层次水准。助力“搭把手”一类具有智能属性的回收平台拓展覆盖范围并实现品质升级，构建起融合“互联网、物联网以及车联网”的智能化物流范畴体系，将对应信息在整个流程中接入市级管控平台。凭借互联网所搭建的平台窗口，推行线上与线下相互融合、涵盖全流程可追溯源头功能的废旧家电、电子产品回收模式。（责任归属单位：市商务局、市综合执法局、市大数据局、市供销社）
4. 使废旧物资回收企业队伍得以壮大。对龙头企业，借助连锁经营、特许加盟、兼并合作等形式，去整合小型企业与个体工商户给予支持。对全品类回收予以鼓劲，对低值再生资源回收加以扶持，将废旧物资回收“兜底”体系予以完善。引领个体工商户进驻社区驿站。激励家电、汽车、电子产品、家具、纸基复合包装饮料等各行业的生产销售企业、平台，还有快递企业，开展产品、包装物的逆向回收。（责任单位：市发改委、市财政局、市生态环境局、市商务局、市邮政管理局）
（二）提升再生资源加工利用水平
提高再生资源加工利用产业的集约化以及规范化水准，依靠循环经济园区，去布局再生资源加工利用基地，包括园区、园中园，达成区、县、市的全面覆盖，借助招拍挂、长期租赁等途径，确保入园企业拥有长期稳定的用地，支持企业加大技改投入，推动产业朝着规范化、绿色化方向升级，推进基地基础设施的共建共享，探寻环境污染第三方治理模式，完善再生资源类固体废物跨地区运输备案机制。涉及的责任单位有，市发改委，市经信局，市自然资源和规划局，市生态环境局，市商务局，各区〔县、市〕政府，开发园区管委会。
推动再生资源朝着高值化利用方向前行，推行精细化分类分选举措，为废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸等大型利用企业提供支持，使其向上游拓展延伸，打造回收分拣融合的一体化供应链，探寻低值再生资源高值化利用的途径，推进汽车产品生产者责任延伸试点建设工作，高水准打造汽车拆解循环经济示范园区，实施一批科技攻关专项任务，攻克动力电池模组、汽车挡风玻璃、塑钢门窗等复合材料的高效解离工艺，谋划建设市级废弃电器电子产品拆解中心。在2025年的时候，各个区（县、市）要达成建成最少1个低值再生资源高值化利用示范项目的目标，全市里主要的低值再生资源回收量累计起来增长幅度要在20%以上。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市生态环境局、市商务局、市综合执法局，各区〔县、市〕政府、开发园区管委会）
（三）推动二手商品交易和再制造产业发展
丰富二手商品交易途径，依据各地不同情况建设二手商品交易市场（专区），支持具备条件的社区配备二手商品寄卖店（点）、修理修配服务网点。打造市级二手商品交易平台，连通线上线下渠道。推动二手物品回收与再生资源回收“两网衔接”。探寻二手商品与公益捐赠相融合的流通渠道，定期组织开展“跳蚤市场”“以物易物”“爱心捐赠”等活动。引导各类学校设置旧书分享角不少于1处，每年举办旧书分享日不少于1次。培养引入交易媒介，借着修缮、翻新，提升旧有物品流转价值，促使二手电器、二手轿车、二手衣物外销。（负责单位：市教育局、市商务局、市市场监管局、市服务业局）
规范二手商品交易流程，探索建立二手商品专业化回收体系，探索建立二手商品专业化处理体系，探索建立二手商品专业化交易体系，探索建立二手商品专业化售后服务体系，研究制定清洁技术标准，研究制定清洗技术标准，研究制定消毒技术标准，研究制定修补技术标准，研究制定信息清除技术标准，加强信用体系建设，加强监管体系建设，强化互联网交易平台管理责任，完善交易纠纷解决机制，完善信息安全保障机制。（责任单位：市发改委、市商务局、市市场监管局）
把再制造产业链体系予以壮大，着重推进汽车零部件、成套设备、模具、工业机器人等领域的再制造发展，培育出市级示范企业超2家，培育专业化旧件回收企业，培育并引进一批运用智能检测、远程监测、增材制造等手段的科研院所、检测认证机构，引导生产厂商于产品设计进程中充分考量产品的再制造性，且通过“以旧换再”等模式，参与进回收及再制造生产。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、市市场监管局、市服务业局）
四、配套措施
加大投资，给予财税政策支持力度，市县两级财政部门需落实相关资金保障，各地各有关部门要研究发布再生资源回收指导目录，其中涵盖低值再生资源目录，通过政府补贴这般方式支持低值再生资源回收，探索构建回收服务网点、分拣中心动态补贴机制，支持废旧物资循环利用园区、企业、平台项目争取中央专项资金，引导符合条件的相关企业，充分利用研发费用加计扣除政策。依照规定去落实增值税优惠政策，落实企业所得税优惠政策以及落实环境保护税等优惠政策，把税收优惠申报认定流程予以简化，保证能够应享尽享。将增值税发票代开流程进行精简优化，推行电子发票。（责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市农业农村局、市商务局、宁波市税务局，各区〔县、市〕政府、开发园区管委会）
一是，针对区域级分拣集散中，还有大型交易市场，以及循环利用基地园区等建设，要把它们纳入新一轮国土空间规划里。二是，要是存在需要拆标准化分拣中情况，那么就得依据拆补原则，也就是拆一建一、先建后析这种，按照不低于原建筑面积这般来补建。三是，要鼓励去开展基础设施领域相关的不动产投资信托基金试点。四是，鼓励高等院校和职业院校在绿色供应链以及再制造等领域布局相关专业。五是，各地要落实那农村再生 资源交投递用地。责任单位包括市经信局，市教育局，市人力社保局，市自然资源和规划局，市生态环境局，市住建局，市农业农村局，市商务局，市地方金融监管局，各区〔县、市〕政府，开发园区管委会。
（三）加强行业规范化监管，依靠市垃圾分类服务监管系统，达成全品类生活垃圾智能回收在线监管的全面覆盖，结合数字网格化管理，达成污染物源头管控的“线上监管、线下执法”，针对非法收集、拆解点位持续展开清理整治，施行每月1次的人工排查、每季度1次的卫星和无人机遥感排查，强化废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧动力电池等回收利用行业的规范管理，鼓励企业公布碳足迹。严厉打击，利用废旧物资，进行制假售假行为，打击以假充真行径，打击以次充好做法，打击以旧充新的行为，这些皆为违法犯罪行为。（责任单位：市公安局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市综合执法局，各区〔县、市〕政府、开发园区管委会）
（四）对废旧物资交易信用体系予以完善，依靠全国信用信息共享平台以及国家企业信用信息公示系统，健全政府部门间信用信息共享机制，促使公共数据资源实现互联互通，强化对信用评级、信用记录、违法失信行为等方面信息的披露与共享，把破坏环境、制假售假的违法企业和违法人员列入失信名单，并向社会进行公示。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市大数据局、宁波海关）
五、工作保障
(一)对组织领导予以强化。组建起市国家废旧物资循环利用体系重点城市建设工作领导小组，对全市废旧物资循环利用体系建设工作展开统筹。各地以及各有关部门需要进一步提升认识深度，构建并且完善工作机制，切实凝聚形成合力，协同起来推动进展。
强化工作落实，加强规划引领，进行的操作是编制并落实全市再生资源回收与二手交易专项规划。把国家废旧物资循环利用体系重点城市建设状况，列入碳达峰碳中和，列入文明典范城市工作督查考核内容，列入美丽宁波工作督查考核内容，列入垃圾分类工作督查考核内容。
分别来看，其一，强化宣传引导，其二，充分发挥所有各类媒体所起到的作用，其三，加强宣传报道，其四，倡导绿色节约的行为方式以及生活方式，其五，针对便捷高效回收、线上线下交易融合、生产者责任延伸、高端再制造等领域，遴选出一批典型案例，其六，适时启动示范区（县、市）、园区的创建工作，其七，打造一批废旧物资循环利用宣教中心，其八，营造出良好氛围，其九，探索把个人再生资源交投行为计入个人所拥有的“碳账户”，其十，打造碳普惠应用场景。