交通运输部关于印发公路水路运输的通知
交政发发[2011]315号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输港口管理局，天津市公路管理局，各直属单位交通部、部内各单位、部属各协会，关于交通运输企业：
为进一步提高交通运输业能源利用效率，促进能源消费结构优化升级，降低二氧化碳排放强度，构建低碳交通运输体系，实现节能减排目标根据国家“十二五”规划纲要提出，我部编制了《公路水路交通节能减排“十二五”规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
交通运输部
2011 年 6 月 27 日
公路水路交通节能减排“十二五”规划
前言
为深入贯彻落实科学发展观，全面落实节约资源和保护环境的基本国策，深化资源节约型、环境友好型交通运输业建设，提高能源利用效率，优化能源消费结构，为降低二氧化碳排放强度，根据《交通运输业“十二五”发展规划》、《公路水路交通节能中长期规划纲要》等，编制了本规划。
本规划明确了“十二五”期间交通运输业节能减排的指导思想和基本原则，明确了总体目标和主要指标，提出了重点任务和保障措施。 它是交通运输“十二五”规划体系，是“十二五”期间交通运输业节能减排纲领性文件的重要组成部分。 该规划的制定和实施，对于进一步深化交通运输行业节能减排，积极发展低碳交通体系，加快转变交通发展方式将发挥重要基础指导作用。
一、现状及评价
（一）主要工作成果。
“十一五”期间，交通运输业坚持以科学发展观为指导，以加快转变发展方式为重点，以提高能源利用效率为重点，不断改进发展理念，加快结构调整大力推进技术进步，加强节能减排监管，扎实推进节能减排工作取得积极进展，为促进交通运输业又好又快可持续发展、实现国家节能减排做出了积极贡献。 “十一五”规划节能减排目标。
一、优化交通结构，节能减排集约效应日益显现。
一是大力推进综合交通运输体系建设，进一步优化交通运输结构。 特别是内河航运、城市公共交通节能环保比较优势日益显现； 二是优化交通基础设施网络布局，提升技术水平。 截至2010年底，全国二级及二级及以上道路、铺装及简易铺装道路、万吨级以上泊位、内河五级以上航道比例分别提高1.3个百分点、20.2个百分点，分别比“十一五”末提高2.3个百分点和1.1个百分点，为交通节能减排提供了良好的物质基础； 三是着力改善车船运输能力和工程机械装备结构。 交通运输装备大型化、专业化、标准化趋势明显。 2010年末，平均营运货车吨位和平均营运船舶净载重较“十五”末分别增长36.1%和105.9%，综合能效提高水平明显提高。 四是交通运输企业组织结构调整加快，企业集约化程度和能源管理成效显着。 推动。 交通结构不断优化，充分发挥节能减排的网络效应、规模效应和集约效应，大幅提升交通系统节能减排整体水平。
2、加强科技创新和成果推广，节能减排技术基础显着增强。
一是组织开展资源节约型、环境友好型交通发展模式、低碳交通体系建设等多项重大战略规划和政策研究，为行业科学决策提供有力支撑； 二是扎实推进信息化建设，大力推广应用不停车收费（ETC）、智能交通系统（ITS）、物流公共信息平台、公共出行信息服务系统、射频识别技术（RFID）等现代信息技术。 、全球导航卫星系统（GNSS）提高交通运输生产效率和服务水平得到有效提升； 三是大力推广使用先进运输设备和技术，开展货运车辆和汽车列车推荐车型、客运车辆分级考核、内河船型标准化工作，配合启动“十城十市”千车节能与新能源汽车示范推广，积极开展港口轮胎式集装箱龙门起重机（RTG）“油改电”，探索船舶靠岸岸电技术应用港口等； 四是发布了两批40个重点项目，推广车船节能产品（技术）。 ）目录，大力推广应用燃油添加剂、节油剂等先进适用技术和产品； 五是在交通基础设施建设和维护中积极采用新结构、新工艺、新材料，推广应用隧道节能照明、路面材料再生、温控沥青搅拌等新技术，探索可再生能源应用能源，如太阳能和风能。 通过这些技术创新和推广应用，交通节能减排的技术基础和支撑能力不断增强。
3、着力提升节能减排监管能力，节能减排管理水平显着提升。
一是建立健全节能减排管理机构。 交通运输部成立新的节能减排工作领导小组，成立节能减排和应对气候变化办公室； 地方交通主管部门和大型交通企业也普遍设立了相应的节能减排工作管理机构或岗位，为节能减排工作提供了强有力的组织保障。 二是组织开展交通运输行业能源统计体系研究，道路运输、水路运输、港口生产能源统计指标已初步纳入国家统计； 开始研究建设行业节能减排监测评估体系，在山东等地开展监测评估试点。 三是积极推动实施燃油消费税改革，落实营运车辆燃油消耗准入、禁止实际满载率70%以下客运线路新增运力等政策，加强运输市场监管，提高能源利用水平行业的。 四是积极引导企业规模化、集约化发展，组织开展甩挂运输、江海直达、多式联运等试点，不断提高运输运行效率系统。 五是交通建设领域要注重合理规划、创新设计、精心施工、严格监管，认真落实规划建设项目节能评估审查、环境影响评价等制度，节能减排政策能够在交通建设项目实践中得到有效落实。 实施。 这些任务的落实有力促进了行业节能减排管理体系的完善和监管能力的提升。
4、完善法规、标准和规划体系，持续改善节能减排制度环境。
公路、水路运输《中华人民共和国节约能源法实施办法》、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》等部门规章相继出台； 制定了《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》、《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》、《水运工程节能设计规范》等标准规范；发布《公路水路交通节能中长期规划纲要》和年度节能减排工作要点印发《交通运输业全面贯彻落实国务院关于加强节能减排的指导意见》 《节能工作》和《资源节约型、环境友好型公路水路交通发展政策》等指导性文件。 同时，各地交通主管部门也结合自身实际，制定了相应的规章制度、地方标准、中长期规划和具体实施意见。 法规、标准、规划体系初步建立并不断完善，为交通节能减排工作逐步走向科学化、法制化、规范化提供了有力的制度保障。
5、积极开展宣传、培训和示范工程，不断提高节能减排理念。
组织召开全国交通运输行业节能减排视频会议、资源节约型和环境友好型港口建设、港航共建绿色水运专题工作会，开展“车、船舶、道路、港口”的低成本项目为数千家企业提供。 全行业协调部署碳交通、资源节约环境友好型交通等专项行动； 举办“宇通杯”节能减排、机动车检测维修、港口机械等机动车驾驶人职业技能竞赛，充分调动全行业的积极性。 业界共同参与的热情； 启动三批60个部级节能减排示范项目，总结提炼经验并大力宣传推广，发挥了良好的示范带动作用。 精心组织“节能宣传周”等活动，广泛深入开展宣传教育和交流培训； 推出“交通节能网”，及时发布国内外动态信息，推广先进技术和经验。 各地交通管理部门和企业也开展了多种形式的节能减排宣传培训、示范试点和实践活动。 全行业节能减排意识显着增强，资源节约、环境友好、绿色低碳理念不断弘扬。
（二）存在的主要问题。
虽然“十一五”期间交通运输业节能减排工作取得了一定成绩，但与国外先进水平相比，对全面落实科学发展观、发展绿色低碳发展提出了更高要求。 ——碳经济还存在一定的局限性。 差距和不足主要体现在：
一是交通运输结构性矛盾尚未根本解决。 内河航运比较优势尚未充分发挥，综合交通枢纽建设滞后，综合运输组合效益尚未充分显现； 城市公共交通服务能力和质量不高，吸引力不强； 死路、局部瓶颈等成为影响基础设施网络效果的重要制约因素，部分沿海港口进出通道能力不足； 运输设备结构不合理； 大型、专用车船比例不高，老旧车船比例较高； 道路运输规模和集约化程度还较低。 ; 替代能源和可再生能源比重亟待提高。
二是交通节能减排技术创新和服务体系仍需完善。 节能减排技术研发投入不足，节能减排技术和产品推广应用进展相对缓慢； 现代信息技术的应用和推广仍然滞后； 交通节能减排技术服务体系尚未建立，节能减排技术产品和服务市场尚未建立。 进一步规范。
三是交通节能减排监管能力有待提升。 节能减排意识有待进一步增强，缺乏专职管理机构和人员，体制性障碍尚未根本消除； 资金投入引导明显缺失，节能减排长效机制尚未形成； 政策法规和标准体系尚不完善； 节能减排统计计量、检测、监测、评估等基础工作薄弱。
二、情况及要求
“十二五”时期是加快转变交通发展方式、发展现代交通运输业的关键时期。 交通节能减排工作进入新阶段，面临新形势、新要求。
（一）应对全球气候变化迫切要求交通运输实施绿色低碳发展战略。
气候变化问题已成为影响人类社会发展和全球政治经济格局的重大战略问题。 我国作为温室气体排放大国，成为全球关注的对象，面临巨大的国际压力。 为此，党中央、国务院明确提出大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，将应对气候变化纳入经济社会发展规划，向世界郑重承诺：到2020年，单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。从全球范围来看，交通运输业占全球能源消耗的20%以上和温室气体排放量，且仍在快速上升。 节能减排责任重大。 世界各国都将发展绿色低碳交通作为战略重点。 作为能源资源消耗和温室气体排放的重点领域之一，我国交通运输业受到的国际影响力日益增强。 尤其是国际航运领域将首先面临直接减排压力。 因此，交通运输业必须按照发展绿色经济、低碳经济的要求，加快实施绿色低碳发展战略。
（二）建设资源节约型、环境友好型社会，迫切需要加快转变交通发展方式，加强节能减排。
节约资源、保护环境是我国的基本国策。 当前，我国经济发展与资源环境的矛盾突出，石油资源尤为紧缺。 目前，我国石油对外依存度已超过50%警戒线。 交通运输业是全社会石油消费的主要行业，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域。 2008年，交通运输业石油消费量约占全国最终石油消费总量的36%，其中公路运输、水路运输、城市客运在交通运输业中的比重分别约为44%、20% 、 和 15% 分别。 国家“十二五”规划纲要提出，到2015年，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%； 单位GDP能源消耗和二氧化碳排放比2010年分别下降16%和17%。因此，“十二五”期间交通运输发展仍将处于重要战略机遇期。 面对能源资源短缺、生态环境恶化带来的严峻挑战，交通运输发展不能走单纯依靠扩张能力的粗放式发展方式，而必须走整合资源、加强管理、科技创新，深度挖掘潜力。 解决它的方法。 这就迫切要求加快转变交通发展方式，把节能减排摆在更加突出的位置，实现能源资源利用效率显着提高和生态环境持续改善。
（三）加快发展现代交通运输业，构建低碳交通运输体系，迫切要求全面推进交通运输节能减排。
交通运输作为国家能源消耗和温室气体排放的重点行业之一，是国家推进节能减排的重要领域。 近年来，党中央、国务院多次强调，要以工业、建筑、交通为重点，打好节能减排攻坚战、持久战，加快构建工业、建筑、交通三大体系。以低碳排放为特征的交通运输系统。 为此，交通运输部明确要求全行业要围绕加快转变发展方式、发展现代交通运输业，努力建设资源节约型、环境友好型产业作为重要着力点，加快建立以低碳系统为特征的交通运输系统。 加快转变发展方式，大力发展现代交通运输业，是当前和今后一个时期交通发展的重大战略任务。 全面深入推进交通节能减排，是现代交通运输业发展的本质要求，是建设资源节约型、环境友好型交通运输业的迫切需要，是建设低碳经济的必然选择。 -碳运输系统。
（四）提高交通运输企业核心竞争力和可持续发展能力迫切需要提高交通运输节能减排水平。
绿色经济、低碳经济已成为引领世界经济复苏、解决环境问题的新引擎。 节能减排已成为新时代交通运输企业提升核心竞争力的必然要求。 随着经济全球化和我国经济的快速发展，运输企业之间的竞争日趋激烈，但归根结底是基于企业运营成本、管理服务水平、可持续发展等核心优势的综合竞争能力。 目前，能源成本约占运输企业总生产成本的30%至40%。 特别是在当前应对全球金融危机、能源短缺、油价上涨的背景下，能源成本已成为影响企业运营成本和核心竞争力的重要因素。 因此，切实加强交通运输节能减排，一方面可以有效降低运营成本，提高企业核心竞争力； 另一方面，也有利于营造和谐、高效、绿色、低碳的交通环境，提高交通现代化水平。 拓展交通可持续发展空间，履行社会责任和义务。
3. 想法和目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，全面落实节约资源和保护环境的基本国策，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放强度为核心，增强节能减排理念，调整优化调整交通结构，加强科技进步，完善法规标准，创新体制机制，加强监督管理，加快构建资源节约型、环境友好型的交通生产方式和消费方式，打造绿色低碳交通体系建设，加快现代交通运输业发展。
（二）基本原则。
坚持节能减排与交通运输发展统筹协调，把节能减排作为加快转变交通发展方式的主要途径和重要抓手； 坚持政府主导、市场调节、企业主体和公众参与相结合，建立交通节能减排长效机制； 坚持科技创新与制度创新相结合，通过全面推进行业创新，为交通节能减排提供根本动力。 坚持突出重点与全面推进相结合，有效有序推动交通运输业节能减排向纵深发展。
（三）总体目标。
到2015年，交通运输业能源利用效率显着提高，二氧化碳排放强度显着降低，绿色低碳交通运输体系建设取得重大进展。
——结构性节能减排取得重大进展。 基础设施网络体系更加完善，内河航运比重、城市公共交通出行比重显着提升，节能型综合交通体系初步形成； 交通车辆、船舶、港口机械、建筑设备显着大型化、专业化、现代化。 运输装备结构更加完善； 新能源、可再生能源比重提高，交通能源消费结构明显改善。
——节能减排技术创新和服务体系基本健全。 节能减排科技创新体系进一步完善，成果转化和产品推广水平显着提升； 节能减排技术服务体系进一步完善，培育壮大一批专业技术服务实体，节能减排服务产业化水平显着提升。
——节能减排监管能力显着提升。 运输组织化程度和生产效率进一步提高，全行业节能减排理念和质量显着提升。 与社会主义市场经济体制相适应的较为完善的交通节能减排战略规划体系、法规标准体系和政策支持体系基本形成。 制度、监督组织制度和统计监测评价制度。
（四）主要指标。
——能源强度指标：与2005年相比，营运车辆单位运输周转量能耗下降10%，其中营运客车、营运货车分别下降6%和12%； 营运船舶单位运输周转量能耗下降15%。 其中，远洋、内河船舶分别下降16%、14%； 港口单位吞吐量生产综合能耗下降8%。
——二氧化碳排放强度指标：与2005年相比，营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放量下降11%，其中营运客车、营运货车分别下降7%和13%； 营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放量下降16%。 其中远洋和内河船舶分别下降17%和15%； 港口单位生产吞吐量二氧化碳排放量下降10%。
四、主要任务和重点任务
“十二五”期间交通运输业节能减排的主要任务是：立足交通基础设施、交通装备和交通组织体系建设，进一步发挥节能减排综合效益； 改善节能和减排法规和标准规划系统，改善统计监测和评估系统，以减少节能和排放，进一步提高了行业节能的效率和减少排放的效率； 加强节能和排放减少科学和技术的研发能力，训练能量保护和减少科学研究人员，促进节能和减少能力的科学和技术成就的转变，并进一步增强科学和技术创新的影响关于能源降低的支持作用； 继续加深“车辆，船，道路，港口” - 碳运输系统，并继续进行节能和减少排放示范项目以及节能产品（技术）选择和促销活动，以进一步促进企业，以在节能和减少排放工作中发挥主要作用； 提高运输领域的合同能源管理服务水平，促进绿色驾驶技术以及车辆和船舶驾驶训练模拟教学，积极宣传能源节约和减少的结果，并进一步提高社会参与能源节能和排放水平减少工作。
为了确保节能和减排目标的平稳实现，“十二个五年计划”期间的运输行业应着重于加速建造“三个主要系统”，组织和执行“两个特殊行动”并努力推广“十个关键项目”。
（1）建造三个主要系统。
1.建造节能运输基础设施网络系统。
积极促进现代综合运输系统的建设，优化运输布局，加强主要的运输渠道和全面的运输中心的构建，并实现“零转移”以实现客运运输的“零转移”以及“无缝连接”以进行货运运输。 进一步改善了道路网络结构，专注于升级国家和省级后备箱道路的技术水平，提高路面率，加强诸如连接线路，死胡同和拥挤的路段等弱点，并加强维护和管理以建立道路网络更光滑，更高效。 加速具有高级水道网络的内陆水道网络作为主体，直接进入主树枝和河流，河流和海洋以及合理的结构。 我们将加强水道维护和管理，在导航大坝和桥梁上进行特殊的整流工作，并为内陆水道运输的比较优势提供全面发挥。 建立一个具有合理布局，完整功能，专业化和高效率的端口系统，加强了旧终端的翻新和翻新，并提高了港口终端的专业化和现代化水平。 实施城市交通拥堵的技术转型项目，进行公共交通示范城市的建设，加快铁路运输和公交车快速运输系统（BRT）的建设，加快公共交通站的建设和转移枢纽，并促进综合性实施公共交通优先策略。 大力加强和建设支持设施的计划，例如加油和充电，为促进和应用节能和新的能源车提供强有力的支持。 在运输基础设施的建设和维护期间，我们大力促进节能评估和审查，加强节能设计和绿色建筑管理，努力降低能源消耗和排放水平，增强生态保护，植被修复和绿化建筑，并增加碳汇的容量。 增加运输基础设施的节能技术转型，例如高速公路隧道，服务区域，通行站，港口和导航标记，增强运营管理，并提高运营效率和服务水平。 通过不断提高运输基础设施的专业化，网络水平和有效的服务能力，我们将加快形成节能运输基础设施网络系统的形成，为安全，平稳和高效的运输手段创造良好的交通状况，并促进促进运输系统的能耗和效率。 降低排放水平。
2.建造节能和环保运输设备系统。
运输设备，例如运输车辆，船舶，港口机械和运输工程机械是运输工业的主要能源消费者。 有必要大力调整和优化车辆和船舶的运输能力结构，大力促进节能和环保的运输车和船只的应用，积极开发汽车火车和新的推车机队，加速消除旧车和船只高能消耗和低效率，并指导运营车辆和船只成为大规模，专业的，并朝着标准化和低碳化方向发展。 大力促进RTG港口的“石油到电力”工作，加速具有高能量消耗和低效率的旧设备，并指导光线，高效，电力驱动和可变频率控制端口加载和卸载设备。 加速消除高能消耗，高排放，旧工程机械，工程船等。大大加强了各种运输设备的测试和维护，以保持良好的技术条件。 加快形成高能节能，低碳和环保的运输设备系统，为运输行业的节能和减少排放奠定了坚实的技术基础，并最大程度地降低了能源消耗和排放水平。
3.建造节能和高效的运输组织系统。
优化货运组织和管理，指导货运企业的大规模发展，加速第三方物流的发展，并培养一流的全球物流运营商。 有效地整合社会的分散运输能力，实现网络，货运的强度，秩序和效率，并提高货运率。 开发现代运输组织方法，例如降落运输和多模式运输，并促进跨河流和海洋的直接运输。 优化运输组织和管理并改善船舶负载利用率。 加强端口生产和运营管理，提高货物收集和分销效率，装载和卸载设备利用以及端口生产运营效率。
加强对高速公路客运运输能力的监管，并严格执行该政策，即在乘客线上不允许新容量的负载率低于70％。 大力促进公共交通优先策略，建立一个绿色旅行系统，将公共交通作为骨干，并降低空出租车率。 研究和实施交通拥堵收费政策和技术，以提高城市运输运营的效率。 加强交通流量管理并提高道路交通效率。 通过加快节能和有效的运输组织系统的构建，我们将全面提高运输系统的运营效率和能源利用效率。
（2）两个特殊动作。
1.关于节能和减少排放科学与技术的特殊行动。
全面实施国家“科学技术特殊行动，以应对气候变化”和“针对节能和排放减少和排放的科学技术行动”，并组织并采取有关科学和技术的特殊行动，以减少节能和减少能源运输。 加强技术创新和服务系统的构建，例如运输节能和减排以及低碳运输实验室，技术研发中心以及技术服务中心，并加强建造能够节省和减少能源的专业人才团队。 组织和实施许多关键的科学研究项目，积极地对能源节约，减少排放和气候变化响应的主要策略和政策进行研究； 加强基于物联网的智能运输技术的研发和应用； 我们积极采用新技术，新材料，新设备和新工艺来大力促进主要的关键技术，高级适用技术以及产品的研究和开发和推广。 制定和发布用于运输中节能和减少排放技术和产品的促销目录，并在运输行业建立用于能源效率和低碳标签以及节能和低碳产品的认证系统。 大力促进节能和减排标准化以及测量和测试系统的构建。 组织和实施节能和减排技术演示项目和关键项目，促进具有巨大潜力和广泛应用的许多节能和减少排放技术和产品，并促进结果的市场化和工业化。 与实施国家节能产品的实施密切合作，重点是演示和促进节能和新的能源车，半导体照明产品，节能和环保的船舶模型。 大力促进替代能源和可再生能源在运输基础设施建设和运营，运输生产和其他领域中的应用。 积极进行节能，减少排放和低碳科学普及行动，并在节能和减少节能方面实施特殊教育和培训，以及国际科学与技术合作计划。 通过实施有关节能和减少排放科学和技术的特殊行动，该行业的节能和减少排放科学与技术发展水平以及支持能力将得到全面提高。
2.主要企业中节能和减少排放的特殊措施。
根据“成千上万的企业低碳运输的特殊行动“汽车，船只，道路和港口”，我们将继续扩大范围，根据能源消耗确定关键企业的清单为运输行业的主要企业提供节能和减少节能活动，并完全动员道路，诸如乘客和货运，水道乘客和货运运输，物流，港口，城市公交车，出租车，地铁，地铁，港口乘客和货运，乘客和运输企业等各种运输企业的热情和运输建设。 - 还原管理组织系统，改善能源管理，并开发节能和减少排放技术。 创新和应用。 各级运输当局必须根据法律加强对其管辖权下关键能源企业的指导，监督和评估。 通过加强对能源节能的监督和减少关键能源消耗企业的减少，我们将全面发挥能源保护的示范效应，并减少关键的能源耗尽企业，促进能源保护的标准化和归一化，并降低排放量运输企业的管理，并促进运输行业节能和排放减少的深入发展。 。
（3）十个关键项目。
1.运营车辆和船舶燃油消耗的进入和退出项目。
运营车辆和船舶燃油消耗的进入和出口。 充分实施运营车辆的燃油消耗限制标准，并在相关财政和税收政策的支持和合作下，试点项目将提前从运输市场提取旧车。 建立并改善运营车辆和船舶的油耗测试系统，加强测试监督和管理，促进汽车制造商，造船和修理造船厂，以有效地增强节能和减排技术进步和创新，并增强高功能的源头控制 - 运输车辆和船只进入市场运营。 探索建立市场退出机制并支持经济补偿机制，积极努力增加国家汽车“新旧”的补贴政策，用于大型卡车，公共汽车和乡村公共汽车，并加速消除高能量 - 消耗高污垢运输车辆。
内陆河船类型的标准化。 加强努力，以改善和实施经济激励政策以及内陆河船类型标准化的相关法律和行政支持措施。 增加资本投资，继续加强标准船舶类型的研究和开发，现有船类型的比较和选择以及消除向后的船舶类型，并加速扬格河，和其他船舶类型的标准化。 进一步寻求国家发展与改革委员会，财政部以及其他相关部委和委员会的支持，并基于“管理资金的管理措施适用的金融补贴范围从长江河行李箱线到长江河，和其他主要可通道的河流盆地，增加补贴，指导内陆水路运输能力结构的优化，增强内陆水道运输的竞争力在节能和环境保护中，内陆水道运输的比较优势。
2.节能和新的能源示范和促销项目。
促进使用节能和新能源车辆的使用。 进一步促进节能和新型能源汽车（例如混合和纯电动汽车）的促进和应用，重点是在示范和促进城市公共汽车和出租车的情况下安全，便捷的使用和维护新的能源车辆，并加强建筑相关设施和人员培训，减少车辆操作期间的安全性，故障和其他问题并降低车辆运营成本。
促进天然气汽车的使用。 逐渐增加了城市公共汽车和出租车中天然气汽车的比例，在城市物流分销和城市间乘客和货运运输车中积极进行试点促进工作，并用新购买的天然气汽车代替过时的旧车。
3.掉线运输能源节能和减排促进项目。
加速降落和撤离运输的发展将是改变道路运输发展模式，调整公路运输能力结构并提高货运载荷率的突破。 认真地实施“促进坠落运输的发展的通知”和“针对坠落运输的飞行员工作的实施计划”，选择典型的地区和典型的道路运输企业，并在全国范围内组织，并组织组织的精神。滴钩运输以节省能源并减少适当区域和路线的排放。 试点工作。 在飞行员的基础上，进一步改善了相关政策，法规和标准，以促进跌落和拉动运输的发展，驱动和促进全国跌落和拉力运输的快速发展，为发展和发展的长期机制建立长期机制拉动运输，并提高高速公路货物运输的生产效率。 和能源效率，降低能源消耗和排放水平。
4.绿色驾驶和维护项目。
大力促进绿色驾驶。 总结和促进汽车和船只的绿色驾驶操作以及管理经验以及技术，组织绿色驾驶操作手册和汽车司机培训材料的汇编，并使用节能以及减少节能和减少排放的意识和技能作为汽车驾驶培训培训教练，汽车司机和船员的重要内容以及评估和确定专业资格的基础。 对汽车驾驶员进行绿色驾驶技能培训和竞争，加强节能和减少船员导航操作和管理培训，并逐渐建立一支由汽车司机和机组人员组成的团队，并具有很强的对节能和减少能力的认识，良好的驾驶技能和高级专业品质。
大力促进车辆和船驾驶训练模拟设备。 颁布机动车和船舶驾驶模拟器的资金补贴的管理措施，加速建造国家驾驶培训管理平台，并实现驾驶培训模拟器教学和IC卡时间的网络。 我们将努力在“十二五年计划”结束之前为驾驶培训行业建立相对完整的节能和减排系统，以便使用模拟器在该国进行教学的驾驶培训机构的覆盖范围将达到超过75％。
组织和实施绿色维护项目。 鉴于我国家汽车维护行业的当前环境保护状况，应从废物分类，管理要求，维护操作和汽车维护行业的废物处理方面加强节能和减少机动车维护专注于加强对废水，废气，废油，处理和污染控制，废物轮胎和其他废物的治疗。
5.智能运输节能和减少排放项目。
专注于高速公路，物流公共信息平台和公共旅行信息服务系统的不间断收集，大力促进智能运输技术，现代物流技术，现代信息技术等的开发和应用，转换和升级传统运输行业，并提高运输组织效率，降低能耗和排放水平。
促进电子不间断收集技术。 在高速公路上大力促进不停的通行费收集，以提高驾驶效率。 在条件允许的地区，我们应该在邻近省份，自治区，市政当局甚至更大地区的高速公路上积极促进不间断的通行费收集，并在收集过程中减少由低速和空转车辆引起的能源浪费和排放。
物流公共信息平台的构建。 专注于增加内陆河流和长河行李箱线的国家全面物流信息平台以及国家或主要地区物流公共信息平台，例如扬特兹河三角洲，整合物流市场供应和需求，货物，货物，来源，运输能力和其他信息，并将其提供给社会，并指导传统的货运行业进行现代物流的转变促进了货物负载，节能以及减少排放水平的增加。
内陆河船只免于推广港口信息服务系统。 进一步扩展系统的功能，以实现在运输港口和目的地端口中的船舶悬挂。 制定相关行业标准和管理法规，大力促进系统的促进和应用，并提高管理效率。
公共旅行信息服务系统的建设。 整合运输信息资源，建立统一的公共旅行信息服务平台，并使用各种信息发布方法为公众提供各种流量信息，从而提高行业服务水平，提高运输运营管理的效率并指导公共高效，方便且舒适地旅行，优化旅行路线，指导交通参与者改变旅行方法和消费概念，在距离和时间缩短乘客，并最大程度地提高能耗和排放水平。
6.节能和减排技术促进项目的公路建设和运营。
在高速公路基础设施建设和运营领域，积极组织和应用高级适用的节能和减排技术，以降低能源消耗和排放水平。
冬季混合和铺路技术应用。 选择一些省份和市政当局的试点促进和应用，以进行温度混合沥青技术，研究和解决关键的技术问题，并建立用于温暖混合沥青的技术规范系统。
运输建筑材料的技术应用。 进行运输循环的示范活动，并大力促进沥青和水泥混凝土路面材料的回收。 废物轮胎胶粉修饰沥青建筑应用； 工业废物（例如面粉灰，炉渣，煤炭黑帮和其他工业废物）在运输建设项目中。
公路隧道节能和减少排放技术的转型和应用。 积极地进行隧道中的能量飞行员，系统地总结飞行员项目的实施经验，汇编“高速公路隧道通风照明设计的细节”，修改和改善高速公路隧道照明的技术规格，并鼓励使用使用新隧道中有关的技术成熟和可靠的高速公路隧道照明。 技术规格和产品。 对于使用隧道的使用，根据当前照明灯具的使用寿命，在舞台中制定了省式能量的灯，实施隧道绿色照明项目，并促进能量 - 储蓄灯，例如光线 - 发射两个级别的管道（LEDS） ）服务寿命和可靠的功能。 组织隧道通风和照明控制技术的演示和促进，隧道组和智能连锁控制技术与隧道相邻。 剧烈促进可再生能源应用，例如太阳能和风能。
高速公路服务区域和高速公路收费站的节能和减排技术转变。 能源 - 避免照明转换在全国100个高速公路服务区和1,600个收费站进行了实施，太阳能景观补充方法的功率翻新被试行以建立低碳服务区域。
7.绿色港口和航空公司建设项目。
开展绿色港口创建活动。 大力促进港口航站楼的节能设计，优化装载和卸载技术的设计，设备选择，支撑工程等，促进港口机械和车辆调度操作系统，并将端口置于绿色和低的窗口中 - 运输行业的碳开发。
节省排放的能源和铁路运输的证明。 在主要港口的-Depth演示项目中，从法规，政策，标准，标准，文件和操作系统开始，并提供信息化，优化水和铁路运输的开发环境，促进综合运输系统的建设和开发现代物流。
端口加载和卸载机械“石油和电力”。 促进集装箱终端的RTG“石油改性功率”，并实施具有转换价值的1,600 RTG的“石油迁移”技术转换。 积极促进杂货终端轮胎起重机和汽车起重机“石油转化”技术的技术转变的转变。
促进将海岸电代替船只。 鼓励建造新的码头和船只，以建造使用海岸电力使用香港船只的设备和设施，并鼓励现有的普罗森斯（）从香港船上进行沿海技术转型，以及使用海岸电力进行船舶的技术转换。 国际巡航航站楼，主要乘客码头以及大型容器和散装货物码头用于港口船上使用岸电。
促进和应用可再生能源。 充分利用可再生能源的优势，例如风能，太阳能，水能，地热能和港口区域的海洋能量，以增加港口可再生能源使用的比例。 探索风能，太阳能，核能等在运输船中的应用。
8.合同能源管理促进项目。
加快储蓄服务公司的种植，并积极指导大型运输公司，科学研究咨询机构，行业协会以及其他专业能源 - 储蓄和减少排放服务公司，为企业提供“设计，融资，转型，转型，转型，转型，转型，一组省级和国家能源的服务公司的运营，管理服务。服务，以及培养节能和减排技术服务市场。运营车辆和船只的产品（技术），使用岸电，大规模建设公共机构，例如香港船和其他领域，合同能源管理的示范项目驱动了整个行业的发展合同能源管理运输行业的能源储蓄技术服务市场的重要机制。
9.船舶能效管理系统和数据库构建项目。
船舶能效管理系统的建设。纳入体系管理，调查，监测和验证的船舶能源效率指标。 进行关键运输企业的能源效率管理认证试点，并为船舶能效管理系统的全面促进和实施做准备。
船舶能源效率数据库的构建。 研究和制定有关船舶能源效率数据的报告和验证系统，建立一个数据库和操作索引数据库，具有全面的覆盖范围，统一的数据和科学科学，以及制定政策，法规，市场机制，奖励和惩罚机制，以及水运输和减少排放的优先政策。 通过实施提供全面可靠的基本数据支持。
10.节省和减少排放监督能力建设项目。
制定和实施节能和减少排放监督能力的计划计划，并专注于建造四个主要系统，包括节能和减排战略计划系统，监管标准系统，统计监控和评估系统以及监督组织系统，系统，并努力提高行业的节能和减少排放的监督能力。
改善节能和减少排放的战略规划系统。 在运输领域研究和制定主要策略，例如气候变化和低碳运输的发展。 Study and a guide for the of and and , the of and , and a of , , and . a and , and and the for and , and .
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Five,
（一）加强组织领导。
and .各级交通运输主管部门要强化对交通运输节能减排工作的组织领导和宏观指导，建立健全节能减排管理体制，完善多部门协同推进机制，强化综合协调，加强与发展改革、财政、税收、 and , , and other .
and the and for and . Study and the plan of this plan, and the and key tasks of this plan and them step by step to the plan, the of , and the main of the at all shall be for the to for . 系统。 the and of the of the year, and carry out mid -term and final and in 2013 and 2015 to the of the .
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（四）加强宣传引导。
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