中国是世界上最大的烟草制品生产国和消费国。大约 28% 的成年人（即大约 3.15 亿人）吸烟，超过一半的成年男性经常吸烟。每年大约有超过 100 万人死于与烟草相关的疾病。此外，超过7亿人经常接触二手烟，每年导致约10万人死亡。在中国如何减少吸烟以及相应的与吸烟相关的疾病和死亡一直是多年来的热门话题。值此5月31日“世界无烟日”之际，我们对世界卫生组织驻华代表处无烟行动技术官员孙佳妮进行了采访，请她围绕“世界无烟日”这一主题进行了采访。今年“世界无烟日”：落实《关于烟草制品平装或严格标准化包装的实施意见》以及我国在这方面的准备情况发表了意见。请听联合国电台记者李茂奇的报道。
今年世界无烟日的全球主题是“为烟草制品平装做好准备”。平装包装是指除以标准颜色和字体展示品牌名称、产品名称外，限制或禁止在包装上使用任何其他标识、颜色、品牌形象或促销文字的措施。
世界卫生组织驻华代表处无烟行动技术官员孙佳妮表示，研究表明，平装会降低烟草制品的吸引力，使烟草公司无法利用烟草包装作为营销工具。
孙佳妮：“这相当于把烟盒上的所有装饰、颜色或者潜在误导性的内容，比如低焦油、健康、纤薄等全部去掉，让包装失去所有吸引力，可能会促进烟草消费。”效果以广告的形式出现。剩下的可能是一包普通的香烟，这是一种致命产品，每年在全球夺走 600 万人的生命。希望通过这种纸质包装的形式，将其全部去除。那些装饰和误导性的内容只会让大家知道这是一个非常致命的产品。”
《世界卫生组织烟草控制框架公约》于2005年生效。公约规定缔约方有义务采取一系列措施减少烟草制品的供需。除了规定防止人们接触烟草烟雾、禁止烟草广告、促销和赞助、禁止向未成年人销售、增加烟草税、建立国家控烟协调机制等措施外，公约还要求在烟草上贴上健康标签包。警告提倡戒烟。
孙佳妮表示，在烟盒上印制大幅健康图形警示与实行平装并不矛盾。世界卫生组织提倡的平装，不仅实行标准的颜色和字体，去掉一切装饰物，而且在烟盒上也实行平装。它们上面还应该有大幅图形健康警告。从这个角度来看，平装包装是印刷大图文健康警示的进一步进步。
图片由孙佳妮提供
孙佳妮：“世界卫生组织在《烟草控制框架公约》中明确提出，各方至少应在卷烟包装上印制大幅健康警语，面积不应低于30%，我们建议至少超过50% ，并用肺癌、喉癌和心血管疾病的真实照片来展示吸烟给我们带来的危害，这是世界卫生组织一直倡导的，也是《烟草框架公约》缔约方的义务。控制应该实现。如果一个国家在卷烟包装上实施大幅图形健康警语并完全禁止所有形式的烟草广告、促销和赞助，那么实施平装的效果就应该得到实现。有基础就最好了”
孙佳妮表示，平装包装已成为全球趋势。澳大利亚于2012年在全球率先实施无装饰包装，随后英国、爱尔兰、法国等欧洲国家也通过立法实施无装饰包装，并于今年5月开始实施。实施效果十分显着。以澳大利亚为例，该国于2012年12月实施无装饰包装后，2015年至2015年间澳大利亚吸烟率大幅下降，无装饰包装的实施是这一下降的重要原因。
孙佳妮表示，由于平装极大地影响了烟草制品的销售，烟草行业自然是反对平装的。
孙佳妮：“我们完全预见到了烟草行业对平包装的激烈反对。我们已经看到澳大利亚和英国的烟草公司直接向法院提起反对平包装的诉讼。好消息是，他们没有成功，任何此类诉讼都没有以烟草公司的胜利告终，没有一个成功，而不久前，英国高等法院刚刚驳回了烟草业关于无装饰包装的诉讼，这正式让英国进入5月20日平装市场时代我们也可以预见来自烟草业的更多反对，但我们想告诉已经实施和准备实施的国家，他们可以放心，我们有足够的证据来确认平装。非常有效，对人们的健康非常有益。同时，世界卫生组织也即将推出关于烟草制品平装的新指南，为各国政府实施最佳平装提供最新证据和指导。全力支持各国保护人民健康。 ”
图片由孙佳妮提供
孙佳妮表示，中国的平装实施尚未进展到试验阶段，中国距离实施平装还很遥远。她指出，中国应首先在卷烟包装上印刷大幅图形警示，然后在此基础上继续向平装迈进。
孙佳妮：“遗憾的是，目前中国的烟盒上没有印有图形化的健康警示，比如肺癌、喉癌的照片。有的只有两行很简单的文字，表明吸烟有害健康。而且，烟盒上的警示语面积很小，文字也很小，很难被注意到，所以中国离平装还很远。不过，有一个好消息是，中国。逐步走向平装的一个好机会，就是首先在卷烟包装上实行图形健康警示，一个好机会是国务院法制办正在审议国家公共场所控烟条例草案。里面有这样一条规定，据说要求在卷烟包装上印有图形和文字的健康警示，面积至少要达到50%以上，如果这个规定全文通过的话。这将是中国向无装饰包装迈出的一大步，所以我们非常期待这个规定。我也希望中国的立法者不要错过这样的好机会。”
孙佳妮表示，我国在全国范围内推出控制公共场所吸烟条例的具体时间尚不清楚，但该条例已被国务院列为2016年立法计划中年内完成的项目，所以WHO期待这个法规能够在2016年通过。
孙佳妮指出，中国近一两年控烟工作实际上取得了显著成效。
孙佳妮：很多人都知道，去年6月1日，北京控烟条例正式实施。这是中国第一部完全符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求的城市级控烟条例。因为它实施了室内公共场所全面禁烟，实施一周年发布的一份报告显示，它的实施效果非常好，所以政府在这方面也做出了非常大的投入和努力。同样是在去年5月，中国财政部再次提高烟草税，并首次实现税价联动。也就是说，烟草税的增加也反映在价格上，我们的最新数据也表明了这一点。烟草税的增加导致烟草销量近年来首次下降。与此同时，去年9月，中国出台了新广告法，对烟草广告也进行了严格限制，几乎全面禁止了所有烟草广告。烟草广告。当然，中国的控烟工作还有很长的路要走，因为中国的吸烟率仍然很高。吸烟人口居世界首位，28%的成年人吸烟，超过50%的成年人吸烟。所有男人都抽烟。这是一个非常令人震惊的统计数据。此外，国家还没有关于控制公共场所吸烟的法规。没有禁止烟草促销和赞助的禁令，卷烟包装上也没有大幅图形健康警语。是需要进一步完善和加强的部分。但我们也看到了中国政府希望在吸烟问题上实现的愿景。这也是为什么我们特别期待即将出台的公共场所控制吸烟条例草案的规定。严格、全面。强调在所有室内公共场所全面禁烟，并在烟盒上印制图形警示，全面禁止一切形式的烟草广告、促销和赞助。控制。如果控烟条例能够获得通过，这不仅将是中国控烟的里程碑，也是世界控烟的里程碑。 ”
图片由孙佳妮提供
孙佳妮表示，平装很重要，但仅平装不足以达到控烟的目的。想要达到最好的控烟效果，必须采取综合措施，最大限度地发挥控烟效果。
孙佳妮：“为了帮助各国控制烟草，世界卫生组织很早就制定了一系列减少烟草需求的措施。它是从减少烟草需求的角度制定了一系列措施，包括以下几个方面：第一第一是监测烟草使用情况，落实控烟政策；第二是保护人们免受烟草烟雾，也就是俗称的二手烟的危害，比如实现室内公共场所100%禁烟；三是为吸烟者提供及时的戒烟帮助，使他们能够继续戒烟。四是警示烟草的危害，包括平装和卷烟标签的使用。包装上以大幅图形警示告知烟草的危害，并通过媒体等渠道宣传烟草的危害；第五，全面禁止一切形式的烟草广告、促销和赞助，最后一个是提高烟草税。减少烟草消费。控烟措施可以整合在一起实施，以确保控烟效果最佳。”
李茂奇从纽约联合国总部报道。