招标控制价格审核常见问题及注意事项
1 招标控制价的定义 2 招标控制价的重要性 3 招标控制价的编制依据 4 招标控制价的编制程序 5 编制招标控制价时应注意的几个主要内容 6 法案工程量及招标控制价审核的必要性 7 招标控制价审核常见问题
1 招标控制价的定义
2 招标价格控制的重要性
3 招标控制价的编制依据
招标控制价是投标人根据国家或省、行业建设主管部门颁布的有关定价依据和办法，根据设计、施工图纸计算确定的本次招标项目的最高工程造价。它与“投标场”不同。投标底线为预算价，代表投标人对投标项目的预期价格，即投标人对投标价格设定的最高控制线；而招投标控制价反映的是社会平均先进水平，其编制依据来源于各种定价指标和方式、市场价格等工程造价信息。两者最本质的区别在于，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，标底必须严格保密，而招标控制价则应当在招标公告中向社会公布。投标时间。
相关项目的库存规范和国家计量规范；
国家、省、行业建设主管部门颁布的计价依据和办法；
建设工程设计文件；
与建设项目有关的标准、规范和技术资料；
拟议的招标文件；
施工现场条件、项目特点及常规施工方案；
其他相关信息。
4 投标控制价格的编制程序
4.1 收集信息。收集信息清单：列出定价规格；国家或省、行业建设主管部门颁布的计价依据和办法；建设工程设计文件及相关资料，包括施工图等；与建设项目有关的标准、规范和技术资料；招标文件及补充通知及问答纪要；施工现场条件、项目特点及常规施工方案；批准的初步设计概算或修订概算；工程造价管理机构公布的工程造价信息和市场价格；
4 投标控制价格的编制程序
4.2 访问现场。了解项目布局、地形条件、施工条件、场内、场外交通条件等。
4.3 初步研究。认真研究以上收集到的各种信息，深入了解本项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为造价咨询方案的制定和招标控制价格编制做好准备。
4 编制投标控制价格的程序 4.4 制定实施计划。主要包括以下内容：熟悉招标控制价格编制的要求和依据；计算基本价格的基本条件和参数。
数字;明确招标控制价项目单价及相关费用的标准
数据;准备和审查人员安排和计划工作量；明确的投标控制
最终招标控制价的价格准备进度和提交时间。
4.5 安排专业人员编制清单和标控价格。根据准备依据和实施方案进行准备。准备内容主要包括分项。
工程费的编制、计量工程费的编制、其他工程费的编制、监管费的编制
包括税务准备、准备说明完善、准备数据汇总六个部分。
4 投标控制价格的编制程序
4.6 对编制的清单和招标控制价进行分析比较。包括各项技术经济指标的分析比较以及招标控制价与概算价的分析比较。
4.7 三级审核。对招标控制价格编制结果严格实行三级审核，及时有效控制招标控制价格编制质量。
4.8 发布结果文件。出具结果文件时，要小心谨慎，注意检查打印数据顺序是否正确、打印数据是否完整、签名是否盖章。
评审电子招标文件时必须严格遵守章节是否正确、完整等。
执行操作程序并仔细检查导出后的最终结果是否正确。
五、编制招标控制价应注意的几大因素
5.1 工程量清单不能漏项且数量应准确
5.2 工程量清单中对工程特点的描述应准确、完整
5.3 招标控制价计算应有依据
5.4 招标控制价编制说明应详细、全面
5.1 工程量清单不得漏项且数量必须准确
一些造价人员在编制工程量清单时，为了
节省时间，不用仔细计算工程量，认为工程量
竣工后结算实际金额即可，但工程金额是根据计算得出的。
标控价和中标价的依据，工程量清单省略
项目或数量错误将导致投资控制和预算
控制困难，可能给承包商提供不平衡的报价
超额利润的空间。
5.2 工程量清单中对工程特点的描述应准确、完整
工程量清单的项目特点应以清单规格和设计图纸等基础材料为依据。
材料的描述清晰完整，因为项目特征是工程量清单的重要组成部分。
对组件的不准确和不完整的描述将导致投标报价不准确。
准确而较大的差异也会导致整个过程成本控制和竣工结算的延误。
争议随之而来。已有设计图纸、招标技术要求等计算依据数据
如有不清楚、不完整或矛盾的情况应及时向主管部门报告。
招标人提出有关招标控制价编制的问题。如果没有收到回复，则应
具体情况请在生产说明书中说明，请勿无依据地自行杜撰。
建设项目特点。
5.3 招标控制价应当有依据。 5.3.1 招标控制价应根据标准、规范、招标文件及其他规定的定价原则编制。涉及国有资金的项目，应严格按照国家或省标准执行。 ，按行业建设主管部门颁布的计价依据和办法计算，并按照造价管理机构公布的工程造价信息单价计入材料价格。材料单价和综合单价不得上调或下调；如非国有资金投资的项目，应当按照招标文件等文件规定的定价原则汇总价格。
5.3.2 招标控制价的价格内容应与设计图纸、工程特点描述一致。清单下的价格内容不能随意增加或删除，也不得随意更改清单下的价格内容。
5.3.3 招标控制价应当合理。例如，涉及土方距离、消耗费、措施费等清单项目的综合单价应根据不同项目的具体情况制定。在准备过程中，应与投标人积极沟通。 、了解施工现场条件、项目特点及常规施工方案，尽量保证定价合理；材料单价没有价格信息或者招标文件规定按市场价格编制的，所采用的市场价格应通过市场调查和分析确定，并有可靠的信息来源，确保材料价格符合市场价格。价格合理，与市场价格没有太大偏差。
5.4 投标控制价的编制说明应详细、全面
编制招标控制价时，编制说明应尽可能详细、全面，包括：编制依据、项目类别、收费标准、材料价格来源、计算措施费所选择的施工方案、编制过程中的问题及答复例如，地基土石方工程开挖通用工程量清单要求投标人在投标报价中根据场地及自身情况选择机械开挖和人工开挖的比例，并综合考虑-土石方自行进行现场和异地运输。准备时，如何考虑也应在准备说明中明确说明。
6 工程量清单和招标控制价审核的必要性
编制单位应严格按照招标文件中的工程量清单、设计文件、工程施工规范执行。
价格信息、常规施工方案等相关材料，编制准确、合理的招投标控制价格。
但一些造价人员并不了解编制招标控制价格的必要性和重要性。
对项目认识不足，导致工程量清单招标、控价估价活动中出现诸多问题，引发
施工单位造成损失，也给我们造价公司本身带来了负面影响，甚至导致
公司受到处罚，并通过公司三级审查制度，加强监督管理，采取有效措施。
采取有效措施，促进造价人员编制招投标控制价格更加规范、准确。
招标控制价格审核中的 7 个常见问题
7.1 工程量清单中缺少项目或数量错误
7.2 工程量清单中对项目特征的描述不准确和不完整
7.3 计算招标控制价时可能出现的问题
7.4计算投标控制价时应注意的事项
7.1 工程量清单中缺少项目或数量错误
7.1.1 工程量清单中缺少项目。列表中的某些项目可能很容易被错过。
例如：楼梯的滑动支座、拉力螺栓、模板支撑等测量费用超高，
桩基工程中的空桩段和桩头。
7.1.2 未注意清单单位与配额单位不一致造成的工程量清单。
错误。例如：测量费用中模板清单项目的单位均为平方米，且模板是固定的
檐沟、额头顶压等模板分项的单位为m3；绝缘层
清单单位为平方米，配额单位为立方米。计算清单中的工作量和工作定额。
测量时一定要注意单位，否则会出现误差。
7.2 工程量清单中对工程特点的描述不准确、不完整
7.2.1 应充分描述项目特点，否则会引起争议。
例如：如果土石方清单项目包含在废物消耗的耗时项目特征中
需要注意的是，“包括垃圾处理费和弃渣场推土费”；
由于桩间土方量定额未明确具体计算范围，本项目
征地时应注意避免在结算时因范围而与其他土方工程分离。
不清楚的时候就会产生争议，如下图：
7.2 工程量清单中对工程特点的描述不准确、不完整
7.2 工程量清单中对工程特点的描述不准确、不完整
对于旋挖桩，应在工程特性中注明钢护筒、超填高度、填充系数等。
岩石入口、泥墙防护及废泥处理等；商品混凝土是泵送的。
项目特点应注明“含抽水费”；电动卷帘门的项目特点应标明
明确“包括电气设备”；桩基工程中的桩头是由于0.5米以内的部分。
桩帽配额中已计入积分，因此工程特点中应注明“清单”。
工程量按所钻桩头长度超过0.5米计算； HDPE双壁波纹
管道的工程特性应标明环刚度；泵的项目特性应加“含电机”
“检查接线”；配电工程中，安全、健康、环境、安全工器具费用可作为一项支付
列出物品清单，但物品的特征应表明它们包括什么，例如：
7.2 工程量清单中对工程特点的描述不准确、不完整
7.2 工程量清单中对工程特点的描述不准确、不完整
7.2.2 装饰、屋面部件清单项目中的防水、保温
层和其他做法应该单独列出，但项目特点一般是
为了清楚起见，有必要标明从基层到表层的完整方法。
如果明确说明，清单中未定价的项目应包含在项目特征中。
请在内容后注明“单独列出”或“单独”，以避免
造成歧义。喜欢：
7.2 工程量清单中对工程特点的描述不准确、不完整
7.2 工程量清单中对工程特点的描述不准确、不完整
7.2.3 部分清单项目和配额项目的计算规则不同。一般情况下统一执行配额计算规则，但应在项目特点中注明。例如：土石方工程中的开挖清单项目，工程特征应注明“清单数量按照定额计算规则计算”；建筑及地面防水表项计算规则为：反面高度≤300mm计为地面防水。反面高度>300mm计为墙面防水，固定工程量计算规则为：与墙面连接高度在50cm以内的，按展开面积计算，并入平面工程量；超过50cm按外墙防水层计算。票据工程量可统一按照固定工程量计算规则计算，同时在项目特点中注明“票据工程量按照固定工程量计算规则计算。转时向上高度≤500mm计入平面工程量，>500mm计入垂直工程量。
7.2 工程量清单中对工程特点的描述不准确、不完整
7.2.4 暂定单价无论是暂定综合单价还是综合单价，均应在项目特点中明确说明。
材料单价暂定，是为了避免投标人投标时产生歧义。
7.2.5 招标控制价表中项目特征描述的最高暂定价或综合单价
限价与实际定价应当一致。
7.2.6 单价计量项目模板清单项目的项目特征应标明工程量。
计算规则时，要注意区分不是根据接触面积计算的模板列表项，例如：
楼梯、台阶和面板遮阳篷是根据水平投影面积（以平方米为单位）计算的。
它不是根据接触面积计算的。
7.3 计算招标控制价时可能出现的问题 7.3.1 对配额工作内容或配额说明不熟悉，导致申请错误或
反复涂抹。例如：主体或整个工程采用泵送混凝土时，
垂直运输按相应分项乘以系数0.9，但应编制招标控制价
未能乘以系数会导致错误；楼梯找平层定额不是*1.33系数
导致错误； P46中的说明未按照云南省2013年版配额进行解释。
7.3 标控价计算中可能出现的问题
7.3 标控价计算中可能出现的问题
7.3.2 配额内无价材料应与工程特点描述一致。
例如：商品混凝土、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级应符合
项目特点与描述相符； H型钢柱采用钢结构生产。
圆钢、六角空心钢应相应折算为H型钢。
7.3 标控价计算中可能出现的问题
7.3 计算招标控制价时可能出现的问题 安装工程材料种类和规格较多，未计价材料很容易与工程特点描述不一致。应特别注意制备过程。比如下面的审稿意见：
7.3 标控价计算中可能出现的问题
7.3.3 转换定额无价物料时，更换不成功，导致原来的无价物料。
计价材料和折算的未计价材料进行两次计算，会出现错误。特殊容量
此类错误在商品具体清单项目中容易出现，如下审核说明
看：
7.3 计算招标控制价时可能出现的问题 7.3.4 未按照配额说明和设计计算的内容将可折算的配额项目内容换算成配额内容而产生的错误图纸等数据与配额内容不同。例如：当桩基础工程中的深层搅拌桩、旋喷桩的水泥含量与定额含量不同时，应调整定额含量；整体楼梯、台阶、雨篷、栏杆、栏杆的混凝土设计用量应按规定混凝土用量计算。当用量不同时，人员、材料、机器的内容应按定额规定进行调整，并在项目特点中予以补充说明。
7.3.5 根据施工及市政定额总说明：定额包括施工现场仓库、现场集中存放地点水平和垂直运输材料、成品、半成品所需的机械消耗量，或现场加工地点至操作安装地点。因此，预埋铁件、钢筋、预制混凝土构件等材料，除现场二次运输费外，不应计入现场运输费。只能计算从构件存放地或构件加工厂到施工现场的场外运输。可能需要支付额外费用。
7.3 投标控制价计算时可能出现的问题
7.3.6 因对施工过程了解不清而造成的定价错误。例如，各类灌注桩灌注的商品混凝土、屋面、楼板的商品混凝土找平层或找坡层均需收取泵送费，而注入墙体防护混凝土则无需收取泵送费。不应收取抽水费和抽水费。
7.3.7 未审核和执行初步数据而导致的定价错误。例如，土壤质量属于二类土还是三类土，应根据地质调查报告来确定。
7.3.8 清单项目或配额项目应包含在单价计量费用部分，但错误地应用于分项目部分，导致定价错误。由于总价格衡量费用是针对分项列表项目计算的，因此不会针对单价衡量列表项目计算总价格衡量费用。例如：绿化工程中的支撑桩、缠绕树干的草绳等应计入单价计量费。
7.3.9 未经市场询价，按市场价格计算的材料单价高于或低于市场价格的。
7.3 计算招标控制价时可能出现的问题 7.3.10 燃油电费中柴油、汽油、电未调整而产生的误差。根据云南省2013年版配额解释P10，燃料、动力差价应根据市场变化纳入其他项目收费机械费调整，并在编制说明中注明“本项目其他项目标价汇总表》 对于差价，招标单位将根据当前市场价格调整柴油、汽油、施工用电价格并自行报价。 ”
7.3 标控价计算中可能出现的问题
一些项目，如保山项目，一般将燃料和动力调整纳入子项目中。
工程量清单项目的综合单价也应在编制说明中注明，否则会导致
导致招标报价时综合单价及其他工程费用计算方法不统一。
投标评估。
7.3.11 提取费用不正确，相关税费计算错误。如：属于独立土石
立方米的清单项目不按独立土石方计费。广连应建立独立土石方
到达计价软件中的分项列表后，在土石独立栏打勾。你不能直接
在提现专业中修改，否则会导致提现错误，如下图：
7.3 投标控制价计算时可能出现的问题
市政工程分为市政土建和市政安装两大类收费项目。由于计量收费中冬雨季施工附加费对应总价计量项目的费率不同，应分别收取。许多成本人员在应用时并没有区分它们。导致错误；未能明确项目所在地属于市区、县、镇还是其他地区，导致税率选择错误。
7.3 标控价计算中可能出现的问题
7.3.12 采购材料价格时不注意单位造成的错误。如：钢筋、水泥等。
以kg为单位的材料包含在t的单价中，导致综合单价严重偏高。
如果工程量较大，甚至可能导致总价出现严重误差。例如下面两个项目正在招聘
投标控制价格审核意见：
7.3 标控价计算中可能出现的问题
7.3 投标控制价计算时可能出现的问题
7.3.13 不同单位工程中同一清单项目的综合单价不一致、同一材料的价格不一致造成的误差。
7.4 计算招标控制价时应注意的事项 7.4.1 由于现行设计图纸要求使用预拌砂浆进行施工，因此在编制招标控制价时，应注意以书面形式回答问题确认工程是否采用预拌砂浆。如有，应根据《云南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程使用普通预拌砂浆计价办法的通知》（云建标[2017]356号）调整劳动力和机械含量的定额以及砂浆的材料。转换。
7.4.2 部分配额分项中，人、料、机配额含量过高，配额单价过高，如：桩基础件、防水件、钢结构件、涂料等处理方式有两种：第一种是国有资金投资的项目。一般根据配额适用相应的子目。但可以根据市场价格选择更合理的配额子目，如钢结构漆、防火涂料配额，并按重量申请。以单位为单位的配额项目会导致价格偏差较大，以面积为单位的配额项目更为合理；第二类是非国有资金项目。与投标人充分沟通后，可根据市场价格计算直接补贴。配额内容的价格或调整。
7.4 计算招标控制价时应注意的事项 7.4.3 对于暂时纳入工程量1的清单项目，如：每增加1公里剩余处置等，最好在项目特征中公布最高综合单价 综合单价应在项目特征中注明
系统说明规定，公布最高综合单价的清单项目投标人应当以不低于公开限价的价格投标。
应按公布的限价综合单价报出，否则视为无效投标，以避免投标单位投标。
采取不平衡报价。
7.4.4 单价措施中，如需按批准的施工组织设计计算结算的，在编制招标控制价时应将清单项目划分为不同的类型和规格，且不应与
其他清单项目应合并并尽可能完整地列出，以避免遗漏项目。例如：脚手架应以外脚手架为主
脚手架、砌体衬砌脚手架、抹灰衬砌脚手架、独立柱脚手架、单梁连续梁脚手架
大厅脚手架、大厅脚手架、电梯井脚手架等按定额规定按高度单独列出；安装
整个网络应按照首层网络、层间网络、后续层网络、凸出安全网等划分为列表项；
灌溉输送道应按定额按基础灌溉输送道和板式灌溉输送道的高度分别布置。
列出项目；模板应根据不同构件的模板分为清单项；模板支撑超高及相应
拉螺栓等也应列为单独的列表项，不应合并到其他列表项中。
7.4 计算招标控制价时应注意的事项 7.4.5 根据配额说明：云南省2013年配额中的复合木模板分项一般不适用于设计中需要抹灰的构件。使用复合木模板时，应在工程量清单的工程特点中注明。现在一般工程中梁板、楼梯均采用清水模板，无需抹灰。在准备模板清单项目时，应向承包商提出准备问题，以明确天花板和楼梯底部是否被认为是基于清水模板，并且不包括抹灰。如果承包商答复将考虑清晰的水型，则应将复合模板的配额子项目应用于模板的清单项目，例如光束的板和楼梯，应在项目特征和准备说明中注意到“光束的平板和楼梯模板是复合模板，应满足“清除水上的要求，不包括抹灰”；天花板抹灰物品。
7.4应注意计算竞标控制价格时应注意的事情7.4.6建议将所有列出的项目特征补充“满足设计和规格要求”，以避免在描述项目特征中遗漏引起的争议。
7.4.7使用全部成本列表进行定价时，应注意全面的单位价格，尤其是对于度量项目。单位价格衡量项目中大型机械的入境和出口费用的全面单位价格不应包括管理费，利润，安全和文明等。价格量度衡量费用，其他单位价格措施项目不应包括在总价格量度中费用，例如安全和文明。
7.4.8应该注意的是定价土方项目时应注意的事情：
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
但是，这种解释是住房建设项目的配额解释。市政配额没有这样的解释，例如道路
如果传统的地球挖掘计划需要手动合作，则还应计算手动劳动辅助的地球发掘量。
7.4.9转换配额时要注意的事情：
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4.10在转换无价材料时应注意的问题应注意：当需要转换未定价的材料时，
最好将其转换为未定价材料而不是定价材料，因为计算税率
不一致的方法会导致价格不一致。如果根据默认配额包含定价材料，
如果包括税收单位价格，则税务价格将计算为固定税收单位价格 * 0.912，并且
通常以税收分配单位价格直接包含未定价的材料，通常在扣除17％的增长后。
价值和税收后的单位价格不一定与价格材料的单价价格相同。
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4.11安装部分的定价应调整为库明的里程，因为根据配额描述：输入配额基础
价格中的价格材料的单价基于汇编基地区域，该面积距离昆明市50公里。如果
如果在其他领域进行施工，则可以根据以下系数调整配额中的材料费用。
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4.12关于抽水费的事情
2013年云南省的配额版本为混凝土抽水添加了一个新的配额子项目。
直接提取相应的配额子项目时，输入配额项目应
根据设计图中所示的尺寸的混凝土体积以立方米计算。
额定损失不应包括在内。
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4.13云南省的2013年住房建设和装饰项目的配额说明
化粪池，检查井，排水沟，阀井，
水表井具有特殊的常用刻板印象，以补充综合配额。本节的内容
应应用补充配额，不应应用原始配额。
7.4.14确定固定配额定价时应注意的其他内容
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4.15在估计脚手架价格时要注意的事情
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4在计算出价控制价格时要注意的事情根据2013年配额解释P309 ，应根据常规使用的落地外部脚手架来准备招标控制价格。
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
在整个大厅脚手架的工作室的脚手架板的底部使用安全扁平网，并使用安全平面网将每10m工作层下方的高度密封。工程数量是根据整个大厅竖立的脚手架的量以及应关闭的层数结合的。实施了扁平的配额。配额中的安全净材料数量乘以0.16的系数，其他情况保持不变。垂直悬挂的安全网已包含在安全和文明的建筑费中，将不再单独列出。
单独定价。有关详细信息，请参阅云南省2013配额宣传材料P173
7.4计算竞标控制价格时应注意的事项应注意
7.4计算竞标控制价格时应注意的事情计算安全网的计算示例在制定竞标控制价格时：
例如，如果建筑物有16层，总共计算了16个安全网，包括1个一楼的网，4个地板间网和2个拾取网，留下16-1-4-2 = 9额外的地板网。如下图：